Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 2013 г. N ВАС-4930/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с возможностью пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам" (ключевые темы: плательщики страховых взносов - медицинское страхование - взыскание недоимки - стоимость страхового года - глава крестьянского хозяйства)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 2013 г. N ВАС-4930/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с возможностью пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Зарубиной Е.Н., судей Завьяловой Т.В. и Першутова А.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Зябловой Антонины Константиновны от 12.03.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2012 по делу N А64-4152/2012, определения Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.02.2013 и определения Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.02.2013 по тому же делу по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Зяблово" Зябловой Антонины Константиновны (Тамбовская область) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Тамбовской области (ул. Парковая, 1, р.п. Знаменка, Знаменский район, Тамбовская область), Знаменскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (пер. Механизаторов, 25, р.п. Знаменка, Знаменский район, Тамбовская область) о признании недействительными ненормативных актов.

Другие лица, участвующие в деле: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Зяблово" Зяблова Антонина Константиновна обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов: постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Тамбовской области от 19.04.2012 N 07900490003776 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование за счет имущества плательщика страховых взносов и постановления судебного пристава-исполнителя Знаменского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Хворова А.Н. от 27.04.2012 о возбуждении исполнительного производства и об отмене оплаты исполнительского сбора в размере семи процентов от подлежащий взысканию суммы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В суде апелляционной и кассационной инстанции дело по существу спора не рассматривалось.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 апелляционная жалоба Зябловой А.К. возвращена в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 22.02.2013 названное определение апелляционного суда оставил без изменения.

Определением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.02.2013 кассационная жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Зяблово" возвращена на основании пункта 5 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи тем, что жалоба подана на акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Зяблова А. К. просит пересмотреть в порядке надзора названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.

Рассмотрев заявление, обсудив изложенные в нем доводы, а также выводы судов, изучив материалы дела, истребованного из Арбитражного суда Тамбовской области, коллегия судей таких оснований не усматривает.

Судом первой инстанции установлено, что Зяблова Антонина Константиновна является главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Зяблово".

Неуплата в установленный срок страховых взносов за 2011 год в размере фиксированного платежа, исходя из стоимости страхового года, послужила основанием для начисления фондом сумм платежей, причитающихся к уплате за указанный период, которые составили: в Пенсионный фонд РФ - 13509 рублей 60 копеек; в Федеральный фонд медицинского страхования - 1 689 рублей 14 копеек; в территориальный фонд медицинского страхования - 1 141 рубль 41 копейку. В связи с неуплатой указанных сумм в установленный законом срок Зябловой А.К. были начислены пени - в Пенсионный фонд РФ - 1 084 рубля 64 копейки; в Федеральный фонд медицинского страхования - 78 рублей 38 копеек; в территориальный фонд медицинского страхования - 102 рубля 21 копейка. В адрес Зябловой А.К. выставлено требование от 30.03.2012 N 07900440020444 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней со сроком его исполнения до 10.04.2012.

Неисполнение Зябловой А.К. (главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Зяблово") в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней от 30.03.2012 в установленный в нем срок (до 10.04.2012) явилось основанием для принятия фондом постановления от 19.04.2012 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), которое было направлено в службу судебных приставов для исполнения.

На основании поступившего в службу судебных приставов исполнительного документа - постановления фонда от 19.04.2012 судебным приставом-исполнителем Знаменского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области Хворовым А. Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2012 N 4202/12/04/68 с установлением должнику пятидневного срока со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Отказывая в удовлетворении заявления Зябловой А.К., суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 11.03.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и исходил из того, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства регистрируется и уплачивает страховые взносы как индивидуальный предприниматель в виде фиксированного платежа в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Выводы суда в указанной части соответствуют нормам законодательства о страховых взносах. Доводы заявителя выводы суда не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

Признавая законным постановление фонда от 19.04.2012 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление соответствуют положениям статей 18, 19, 20 Закона N 212-ФЗ, вынесено в пределах установленного законом срока, является обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Между тем, Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 28.05.2013 принято постановление N 333/13 (размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 14.08.2013), которым определена правовая позиция относительно практики применения правовых норм Закона N 212-ФЗ, в том числе статей 19 и 20 названного Закона, и оно содержит указание на то, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в этом постановлении толковании, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Согласно правовой позиции Президиума, предусмотренные статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Взыскание недоимки осуществляется вначале за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При этом решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. При непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок фонд может взыскать их, только обратившись в суд.

Учитывая, что решение суда первой инстанции по настоящему делу вынесено до официального опубликования постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 333/13, заявитель не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемого судебного акта в части требования о признании недействительным постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Тамбовской области от 19.04.2012 N 07900490003776 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование за счет имущества плательщика страховых взносов по новым обстоятельствам (глава 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Срок на обращение в порядке, установленном статьей 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исчисляется в соответствии с частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со дня получения заявителем копии настоящего определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52).

Нарушений судами апелляционной и кассационной инстанций норм процессуального права при вынесении определения Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.02.2013 и определения Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.02.2013, которые могли бы явиться основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора, не установлено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А64-4152/2012 Арбитражного суда Тамбовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2012, определения Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.02.2013 и определения Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

Е.Н. Зарубина

Судьи

Т.В. Завьялова А.Г. Першутов