Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2013 г. N ВАС-14824/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: основы законодательства - сельская местность - меры социальной поддержки - полномочия суда надзорной инстанции - расходные обязательства)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2013 г. N ВАС-14824/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.08.2012 по делу N А20-4263/2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.06.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск" (далее - общество) к Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании 1 487 742 рублей 27 копеек убытков, причиненных перерасчетом платы за газ, произведенным по решению суда абонентам - работникам образовательных, медицинских и культурно-просветительных учреждений сельской местности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

СУД УСТАНОВИЛ:

до принятия решения по делу истец, в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковое требование и просил суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества 1 433 845 рублей 39 копеек.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.08.2012, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что решениями Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики на общество возложена обязанность произвести перерасчет задолженности за потребленный газ работниками образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений путем исключения из лицевых счетов задолженности и в отношении отдельных лиц зачесть уплаченные денежные средства в счет будущих платежей за природный газ.

Поскольку, предоставив льготы работникам образовательных, медицинских и культурно-просветительных учреждений, общество не получило доходы от реализации газа, оно обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет средств казны Российской Федерации, суды руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377 и исходили из того, что предъявленные к взысканию убытки являются расходными обязательствами Российской Федерации; денежные средства на финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки работникам образовательных, медицинских и культурно-просветительных учреждений сельской местности, в 2006 - 2010 годах из федерального бюджета не выделялись.

Доводы Минфина России (о том, что суды не применили срок исковой давности; представленные обществом расчеты являются недостоверными; судами не принято во внимание постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.06.2010 N 122-ПП), были предметом рассмотрения судами и получили надлежащую правовую оценку. В силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка фактических обстоятельств спора и доказательств в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

Ссылка заявителя на неправомерное включение в сумму расходов НДС не может быть принята во внимание, поскольку данные обстоятельства не являлись предметом спора и не исследовались судом первой инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А20-4263/2011 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.08.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.06.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова