Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 марта 2006 г. N 10-Г06-1 Об отказе в признании противоречащими федеральному законодательству части 1 статьи 2 и частей 1 и 2 статьи 3 Закона Кировской области от 7 декабря 2004 г. "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 марта 2006 г. N 10-Г06-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Г.В. Манохиной,

судей В.А. Емышевой, Л.А. Калининой

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лялина Г.К. об отмене решения Кировского областного суда от 16 декабря 2005 года, которым отказано заявителю в признании противоречащими федеральному законодательству части 1 статьи 2 и частей 1 и 2 статьи 3 Закона Кировской области от 7 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения Лялина Г.К., просившего решение отменить, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, Судебная коллегия установила:

Частью 1 статьи 3 Закона Кировской области от 7 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий" предусмотрена система мер социальной поддержки ветеранов труда, включающих выплату пособий, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. В соответствии с частью 2 настоящей статьи ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет).

Лялин Г.К. обратился в Кировский областной суд с заявлением о признании указанных положений, противоречащими федеральному законодательству, указав, что данными нормами ухудшены порядок и условия предоставления ему льгот, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года "О ветеранах".

Кировским областным судом вынесено вышеназванное решение.

В кассационной жалобе заявитель просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считая его постановленным без учета части 2 статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 года (в прежней редакции)

Изучив и обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (статья 7 Федерального закона "О ветеранах").

Из материалов дела усматривается, что Лялин Г.К. имеет удостоверение "Ветеран труда", награжден медалями, получает пенсию, назначенную ему за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, их семей"; возраста 60 лет, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях", не достиг и, таким образом, не относится к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Доводы кассационной жалобы о том, что заявитель всегда пользовался льготами, установленными Федеральным законом от 12 января 1995 года "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 29 декабря 2004 года), не основаны на Законе.

В соответствии со статьей 22 данного Закона (в прежней его редакции) льготы предоставлялись лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем было предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы предоставлялись при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", если законодательными актами Российской Федерации было установлено иное.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей", в соответствии с которым Лялину Г.К. назначена пенсия, иное не устанавливалось: льготы, перечисленные в статье 22 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах", на пенсионеров МВД, не достигших 60 лет, не распространялись.

При таких обстоятельствах решение Кировского областного суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения и с соблюдением норм процессуального Закона.

Предусмотренных, статьями 362, 363, 364 ГПК, оснований для отмены решения в кассационном порядке, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

оставить решение Кировского областного суда от 16 декабря 2005 года без изменения, а кассационную жалобу Лялина Г.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

В.А. Емышева

Л.А. Калинина