Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 октября 2003 г. N 41-Г03-41 Об отказе в признании недействующим решения Исполнительного комитета Ростовской области от 29 апреля 1991 г. N 112 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ростовской области"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 октября 2003 г. N 41-Г03-41

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Манохиной Г.В.,

судей Пирожкова В.Н., Макарова Г.В.

рассмотрела в судебном заседании от 2 октября 2003 г. дело по кассационной жалобе Попова А.В., Циноевых Э.Н. и Л.А. на решение Ростовского областного суда от 22 июля 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

Попов А.В., Циноев Э.Н. и Циноева Л.А. обратились в суд с заявлением о признании недействующим решения Исполкома Ростовского областного Совета народных депутатов от 29 апреля 1991 года, которым утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Ростовской области и п. 54 указанных Правил, установившего минимальный размер жилого помещения, представляемого гражданам.

Решением Ростовского областного суда от 22 июля 2003 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Попов А.В., а также Циноевы Э.Н. и Л.А. ставят вопрос об отмене решения, поскольку суд не принял во внимание, что оспариваемый нормативный правовой акт не опубликован и, следовательно, не должен применяться.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (12 кв. м.), но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых указано, что минимальный размер жилого помещения, предоставляемого гражданам, устанавливается исполкомом краевого, областного Совета народных депутатов.

Следовательно, исполком Ростовского областного Совета народных депутатов в соответствии с предоставленными ему полномочиями установил минимальный размер жилого помещения должен быть не менее 9 кв. м.

Указанное положение Правил не противоречит федеральному законодательству.

Нельзя согласиться с доводом кассационной жалобы о незаконности решения и в той части, что суд не принял во внимание тот факт, что оспариваемый правовой акт не был опубликован.

Как следует из материалов дела, положения Правил, предусматривающие размер предоставления жилой площади, действуют в Ростовской области с 1991 года и фактически применяются. Эти положения являются законными и не противоречат федеральному законодательству.

Согласно заключения Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области, оспариваемое решение исполкома Ростовского областного Совета народных депутатов от 29 апреля 1991 года, включено в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в качестве действующего нормативного правового акта Ростовской области.

Учитывая это, Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

решение Ростовского областного суда от 22 июля 2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу Попова А.В., Циноева Э.Н. и Циноевой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Манохина Г.В.

Судьи

Пирожков В.Н.

Макаров Г.В.