Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 января 2004 г. N 41-Г03-55 Решение суда о признании недействующим постановления Администрации Ростовской области от 27 августа 2002 г. "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания департамента по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Ростовской области" оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 января 2004 г. N 41-Г03-55

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Манохиной Г.В.

судей Пирожкова В.Н., Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 28 января 2004 г. дело по кассационной жалобе Администрации Ростовской области на решение Ростовского областного суда от 21 августа 2003 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

прокурор Ростовской области обратился в суд с заявлением о признании пунктов 3.14, 3.17, 4.8 и 3.20 Положения о департаменте по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Ростовской области, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области 27 августа 2002 года, недействующими в связи с тем, что указанные нормы противоречат федеральному законодательству.

Указанным решением Ростовского областного суда заявление прокурора удовлетворено, постановление Администрации области от 27 августа 2002 года "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания департамента по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Ростовской области" признано недействующим и не влекущим правовых последствий.

В кассационной жалобе Администрации Ростовской области ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения по делу в виду того, что суд неправильно определил оспариваемый акт как нормативный правовой акт.

Судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Рассматривая заявление прокурора, суд пришел к правильному выводу, что оспариваемый правовой акт является нормативным правовым актом, поскольку в нем содержится отдельные положения, затрагивающие права не только департамента по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, но и иных субъектов, например, средств массовой информации, т.е. правовой акт устанавливает нормы, обязательные для неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации и п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Такие правовые акты признаются недействующими и не влекущими правовых последствий.

Судом установлено, что постановление Администрации Ростовской области от 27 августа 2002 года об утверждении Положения о департаменте по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, отдельные нормы которого оспариваются прокурором, не было официально опубликовано.

С учетом этого следует согласиться с решением суда о признании оспариваемого постановления Администрации Ростовской области недействующим и не влекущим правовых последствий с момента издания указанного нормативного акта в связи с его не опубликованием.

При таких обстоятельствах, доводы Администрации Ростовской области о том, что суд неправильно определил оспариваемый акт как нормативный правовой акт, не могут быть приняты во внимание. Иных доводов, которые бы могли служить основанием для отмены решения, в кассационной жалобе не содержится.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

решение Ростовского областного суда от 21 августа 2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Манохина Г.В.

Судьи

Пирожков В.Н.

Харланов А.В.