Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 июля 2005 г. N 41-Г05-24 Об отказе в признании недействующим п. 16 Положения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утв. постановлением Администрации Ростовской области от 15 декабря 2004 г. N 488

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 июля 2005 г. N 41-Г05-24

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Макарова Г.В., Меркулова В.П.

рассмотрела в судебном заседании 27 июля 2005 г. дело по кассационной жалобе Путрина В.Я., поданной его представителем Поповым А.В., на решение Ростовского областного суда от 25 апреля 2005 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения представителя Администрации Ростовской области Бугаевской А.И., возражавшей против жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

Путрин В.Я. обратился в суд с заявлением об отмене п. 16 Положения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 15 декабря 2004 г.

В обоснование заявленного требования ссылался на то, что указанная норма, устанавливающая, что семьям, совершеннолетние трудоспособные члены которых не имели в течение расчетного периода доходов от трудовой, индивидуальной предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы, субсидия назначается на всех членов семьи, представивших сведения о доходах противоречит соответствующему Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г.

По мнению заявителя, указанное постановление не предусматривает подобных ограничений прав граждан на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Решением Ростовского областного суда от 25 апреля 2005 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении заявления.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что оспариваемая норма не противоречит акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с п. 16 Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. N 444, условия и порядок предоставления субсидий гражданам, совершеннолетние трудоспособные члены семьи которых не имели в течение расчетного периода доходов от трудовой индивидуальной предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ Администрацией Ростовской области утверждено Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с п. 16 которого семьям, совершеннолетние трудоспособные члены которых не имели в течение расчетного периода доходов от трудовой, индивидуальной предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы, субсидия назначается на всех членов семьи, представивших сведения о доходах.

Следует согласиться с выводом суда, что указанной нормой не ограничивается право остальных членов семьи на получение субсидий, в состав которых входят такие граждане.

Судебная коллегия, оставляя данное решение в силе, также учитывает то, что в соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 г., порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, в том числе порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, должны быть установлены Правительством Российской Федерации. В связи с этим, правовые акты субъектов Российской Федерации будут приведены в соответствие с принятым постановлением Правительства РФ.

Что касается доводов кассационной жалобы о том, что утвердив новое Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, взамен прежнего Положения, Администрация Ростовской области нарушила требования ч. 4 ст. 253 ГПК РФ (решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта), то они не могут быть приняты во внимание.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей совершенно иная норма Положения, утвержденная постановлением Администрации Ростовской области от 30 января 2004 г. (п. 2.10).

Другие доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, не приняты во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ростовского областного суда от 25 апреля 2005 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Путрина В.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Пирожков В.Н.

Судьи

Макаров Г.В.

Меркулов В.П.