Заключение на проект федерального закона N 452936-4 "О внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О банке развития" (в части увеличения численности наблюдательного совета) (не действует)

Заключение Комитета по финансовому рынку Государственной Думы Федерального Собрания РФ Пятого созыва от 14 мая 2008 г. N вн 3.24-13/386
на проект федерального закона N 452936-4 "О внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О банке развития", внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(в части увеличения численности наблюдательного совета)

Рассмотрев проект федерального закона N 452936-4 "О внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О банке развития", внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О банке развития" (далее - законопроект) предлагается увеличить число членов наблюдательного совета Внешэкономбанка до 13 человек и предоставить право Государственной Думе и Совету Федерации направлять своих представителей (по 2 члена от каждой из палат) в его состав.

В соответствии со статьями 6 и 10 Федерального закона "О банке развития" (далее - Закон) члены наблюдательного совета назначаются и освобождаются от должности исключительно Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, практика законодательного регулирования деятельности государственных корпораций уже имеет примеры участия представителей Федерального Собрания Российской Федерации в составе их органов управления (Федеральный закон от 19 июля 2007 года N 139-ФЗ "О российской корпорации нанотехнологий" и Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

В качестве дополнительного аргумента к принятию предложенных изменений можно привести положительный опыт регулирования немецкого банка развития (KfW Bankengruppe), который являлся моделью создания российского банка развития.

Кроме того, необходимо отметить, что аналогичные предложения о включении в наблюдательный совет Внешэкономбанка представителей Совета Федерации и Государственной Думы обсуждались ранее при принятии Федерального закона "О банке развития", однако тогда было принято решение об их повторном рассмотрении после вступления указанного Федерального закона в силу.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует проект федерального закона N 452936-4 "О внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О банке развития", внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

В.М. Резник