Письмо Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 1983п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 452936-4 "О внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О банке развития", внесенный в Государственную Думу Советом Федерации"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 6 и 10 Федерального закона "О банке развития" (далее - Закон), направленные на урегулирование отношений, связанных с членством в наблюдательном совете Внешэкономбанка.

Законопроектом предлагается увеличить число членов наблюдательного совета Внешэкономбанка до 12 человек и предоставить право Государственной Думе и Совету Федерации направлять своих представителей (по 2 члена от каждой из палат) в его состав.

По существу представленного законопроекта следует отметить следующее.

В соответствии со статьями 6 и 10 Закона члены наблюдательного совета назначаются и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации. При этом указанный Закон не содержит ограничений по кругу лиц, из числа которых Правительством Российской Федерации могут назначаться члены наблюдательного совета Внешэкономбанка.

Следует отметить, что в качестве обоснования необходимости увеличения и закрепления на законодательном уровне обязательности включения в состав наблюдательного совета Внешэкономбанка представителей Государственной Думы и Совета Федерации приводится только опыт регулирования немецкого банка развития, что, по мнению Правительства Российской Федерации, не может быть признано достаточным.

В связи с этим данное предложение требует дополнительного обоснования, в том числе с учетом опыта законодательного регулирования требований к составу органов управления банков развития в иных странах.

Необходимо отметить, что пунктом 2 статьи 1 законопроекта предлагается в части 1 статьи 10 Закона увеличить с 8 до 12 количество членов наблюдательного совета Внешэкономбанка.

В то же время в предлагаемой редакции части 4 статьи 10 указанного Закона количество членов наблюдательного совета составляет 11 человек.

Следовательно, предлагаемые редакции части 1 статьи 10 и части 4 статьи 10 Закона будут противоречить друг другу.

Кроме того, законопроектом необоснованно исключается пятилетний срок полномочий членов наблюдательного совета Внешэкономбанка.

Следует отметить, что в пояснительной записке к законопроекту не содержится правовых обоснований для исключения данного положения.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков