Письмо Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 122п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 263879-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ путем дополнения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) новой статьей 6.16 "Нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ".

Внесение данного изменения направлено, по мнению авторов законопроекта, на устранение правового пробела в части установления административной ответственности за правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В настоящее время аналогичная норма в отношении нарушения правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, содержится в статье 6.15 "Нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ" КоАП России.

В то же время статьей 228.2 "Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ" Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления, в случаях наступления соответствующих последствий: утраты одного из перечисленных объектов, корыстных побуждений, причинения вреда здоровью человека.

Таким образом, введение административной ответственности за нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ приведет к восполнению правового пробела в части установления административной ответственности за правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, если эти нарушения не содержат признаки уголовно наказуемых деяний.

Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон), под веществами, часто используемыми при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, понимаются прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем, установление новой статьей 6.16 КоАП России ответственности за нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, потребует исключения из статьи 6.15 КоАП России понятия "вещества, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ".

На основании того, что в понятие "оборот наркотических средств и психотропных веществ" в соответствии со статьей 1 Закона не включена позиция "продажа наркотических средств и психотропных веществ", а в соответствии со статьей 22 Закона запрещена пересылка наркотических средств и психотропных веществ, необходимо исключить из абзаца первого новой статьи 6.16 КоАП России слова "продажи" и "пересылки".

Также целесообразно распространить действие предлагаемой статьи 6.16 КоАП России только на юридических лиц, так как в соответствии с Законом деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, могут осуществлять только юридические лица при наличии соответствующей лицензии.

В связи с изложенным, Правительство Российской Федерации поддерживает принятие указанного законопроекта при условии учета высказанных замечаний до его рассмотрения в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков