Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 26 сентября 2007 г. N 53-АД07-21 Производство по делу подлежит прекращению, поскольку никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 26 сентября 2007 г. N 53-АД07-21

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П.,

рассмотрев жалобу Макоенко И.В. на постановление заместителя руководителя службы архитектурно-строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края от 17.04.2006 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23.06.2006 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 10.10.2006 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении Макоенко И.В., установил:

Постановлением заместителя руководителя службы архитектурно-строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края от 17.04.2006 г. Макоенко И.В. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 МРОТ (400 руб.) по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ за реконструкцию без разрешения нежилого помещения N 52, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, д. 16.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23.06.2006 г. постановление от 17.04.2006 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 10.10.2006 г. решение судьи от 23.06.2006 г. оставлено без изменения.

Заместителем председателя Красноярского краевого суда 05.12.2006 г. жалоба Макоенко И.В. оставлена без удовлетворения.

В жалобе Макоенко И.В. просит отменить постановление заместителя руководителя службы архитектурно-строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края от 17.04.2006 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23.06.2006 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 10.10.2006 г., указывая на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (в ред. от 30.12.2001 г., действовавшей на время совершения правонарушения) административным правонарушением признавалось строительство без разрешения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется совершением действий по строительству зданий и сооружений.

Между тем, из состоявшихся по делу постановлений следует, что Макоенко И.В. привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ за реконструкцию (устройство отдельного входа с лестницей) нежилого помещения N 52 по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, д. 16.

Исходя из положений п. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понятия "реконструкция" и "строительство" не тождественны, они представляют различные термины, наделенные самостоятельным значением. Под "строительством" понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); а под "реконструкцией" - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При таких обстоятельствах действия Макоенко И.В. по реконструкции нежилого помещения под признаки ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство зданий или сооружений) в редакции от 30.12.2001 г. не подпадают.

Исходя из положений ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Учитывая изложенное, постановление заместителя руководителя службы архитектурно-строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края от 17.04.2006 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23.06.2006 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 10.10.2006 г. подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ, постановил:

постановление заместителя руководителя службы архитектурно-строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края от 17.04.2006 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23.06.2006 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 10.10.2006 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении Макоенко И.В. - отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

П.П. Серков