Письмо Правительства РФ от 5 декабря 2007 г. N 5205п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 416498-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный в Государственную Думу Государственным Советом Удмуртской Республики"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Предлагаемые изменения в статьи 3.5 и 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) предусматривают установление за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения максимального размера административного штрафа, предусмотренного абзацем вторым части 3 статьи 3.5 Кодекса.

Следует отметить, что внесение в законодательные акты изменений, касающихся смягчения или усиления ответственности за правонарушения, требует веских обоснований. Однако в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют обоснования предлагаемых изменений в части установления такого размера штрафа за любое, в том числе незначительное, нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения. Установление предлагаемых законопроектом размеров штрафов за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения может привести к несоответствию наказания характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Предусмотренное законопроектом установление за любое, в том числе незначительное, нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения в качестве меры административной ответственности безальтернативной конфискации несоразмерно указанному деянию.

Законопроектом предлагается внесение изменений в статью 14.1 Кодекса, предусматривающих увеличение размера административного штрафа за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также установление за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в качестве меры административной ответственности безальтернативной конфискации. Следует отметить, что указанная статья Кодекса предусматривает ответственность за осуществление любой предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), а не только в сфере обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект в данной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков