Заключение на проект федерального закона N 10335-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан государственными) (не действует)

Заключение Комитета по делам национальностей Государственной Думы Федерального Собрания РФ Пятого созыва от 7 мая 2008 г. N 3.18-12/7-2
на проект федерального закона N 10335-5 "О внесении изменений в Кодеке Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами)

Комитет Государственной Думы по делам национальностей рассмотрел проект федерального закона N 10335-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами), внесенный Собранием депутатов Ненецкого автономного округа.

Законопроектом предлагается дополнить главу 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новой статьей 5.57 "Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами".

Предлагаемый состав правонарушения в значительной мере подпадает под действие статьи 5.39 Кодекса, предусматривающей административную ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации.

Кроме того, действующим гражданским законодательством предусмотрено право граждан на оспаривание решений, действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц в порядке гражданского судопроизводства. Реализация этого права распространяется и на случаи нарушения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В законопроекте также не учтены изъятия из общего порядка рассмотрения обращений граждан, установленные частью 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", что может привести к неправильному правоприменению нормы на практике.

С учетом вышеуказанного предлагаемая законопроектом новация представляется излишней и концептуально противоречивой.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по делам национальностей не поддерживает принятие законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

В. Купцов