Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 июля 2004 г. N 58-Г04-30 О признании частично не действующим пункта 6.1 Порядка безвозмездной передачи товариществам собственников жилья доли краевой государственной собственности в завершенных реконструкцией (строительством) объектах недвижимости, утв. постановлением главы администрации Хабаровского края от 10 сентября 2001 г. N 396

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 июля 2004 г. N 58-Г04-30

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего М.Н. Лаврентьевой

судей А.М. Маслова и В.А. Емышевой

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании противоречащим федеральному законодательству пункта 6.1 (в части) Порядка безвозмездной передачи товариществам собственников жилья доли краевой государственной собственности в завершенных реконструкцией (строительством) объектах недвижимости, утвержденного постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 10.09.2001 г. N 396 (в редакции постановления Губернатора Хабаровского края от 15.03.2004 г. N 58), по кассационному представлению прокурора Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 22 апреля 2004 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Маслова А.М., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение отменить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Главы Администрации Хабаровского края N 396 от 10.09.2001 г. (в редакции постановления Губернатора Хабаровского края N 58 от 15.03.2004 г.) "О мерах по реализации Закона Хабаровского края "О безвозмездной передаче доли краевой государственной собственности в завершенных реконструкцией (строительством) объектах недвижимости" утвержден Порядок безвозмездной передачи доли краевой государственной собственности в завершенных реконструкцией (строительством) объектах недвижимости товариществами собственников жилья (далее Порядок).

Пунктом 6.1 Порядка предусмотрено, что застройщики получают право на вступление в члены товарищества собственников жилья и на основании исполненного трехстороннего договора на строительство доли в индивидуальной квартире в кондоминиуме, акта об исполнении договора на строительство доли в индивидуальной квартире (приложение 3), документов об оплате построенной доли, технического паспорта на квартиру, соглашения участников товарищества собственников жилья об определении и распределении долей (приложение 4) и иных документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, регистрируют право собственности на квартиры и на соответствующие доли в общем имуществе кондоминиума.

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству п. 6.1 Порядка в части слов "и на основании исполненного трехстороннего договора на строительство доли в индивидуальной квартире в кондоминиуме, акта об исполнении договора на строительство доли в индивидуальной квартире (приложение 3), документов об оплате построенной доли, технического паспорта на квартиру, соглашения участников товарищества собственников жилья об определении и распределении долей (приложение 4) и иных документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, регистрируют право собственности на квартиры и на соответствующие доли в общем имуществе кондоминиума". Указал, что порядок и основания регистрации прав на недвижимое имущество является объектом регулирования гражданского законодательства, которое находится в ведении Российской Федерации, а поэтому оспариваемая норма принята с превышением компетенции.

Представитель Губернатора и Правительства Хабаровского края заявленные требования не признал.

Решением Хабаровского краевого суда от 22 апреля 2004 г. заявление прокурора Хабаровского края о признании противоречащими федеральному законодательству пункта 6.1 в части слов "и на основании исполненного трехстороннего договора на строительство доли в индивидуальной квартире в кондоминиуме, акта об исполнении договора на строительство доли в индивидуальной квартире (приложение 3), документов об оплате построенной доли, технического паспорта на квартиру, соглашения участников товарищества собственников жилья об определении и распределении долей (приложение 4) и других документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, регистрирует право собственности на квартиры и на соответствующие доли в общем имуществе кондоминиума" Порядка безвозмездной передачи товариществам собственников жилья доли краевой государственной собственности в завершенных реконструкцией (строительством) объектах недвижимости, утвержденного постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 10.09.2001 г. N 396 (в редакции постановления Главы Администрации Хабаровского края от 15.03.2004 г. N 58) оставлено без удовлетворения.

В кассационном представлении прокурора Хабаровского края ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового об удовлетворении заявления по основаниям неправильного применения судом материального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявления прокурора, суд правильно сослался на п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации, согласно которому гражданское законодательство отнесено к предмет исключительного ведения Российской Федерации, ч. 6 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, устанавливающую, что порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом суд неправильно истолковал приведенные нормы и признал за Губернатором края право определять перечень документов, достаточных для регистрации права собственности на квартиру и на соответствующие доли в общем имуществе кондоминиума.

Регистрация права собственности на недвижимое имущество допускается лишь в соответствии с гражданским законодательством, находящимся в исключительном ведении Российской Федерации, но не на основании Порядка безвозмездной передачи товариществам собственников жилья доли краевой государственной собственности в завершенных реконструкцией (строительством) объектах недвижимости, утвержденного постановлением Главы Администрации Хабаровского края.

Таким образом, Глава Администрации Хабаровского края, установив перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на квартиры и на соответствующие доли в общем имуществе кондоминиума, вышел за пределы своих полномочий, установленных ст. 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Учитывая установленные по делу обстоятельства, и, принимая во внимание, что судом допущена ошибка в толковании норм материального права, решение суда следует отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым удовлетворить заявление прокурора Хабаровского края.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Хабаровского краевого суда от 22 апреля 2004 г. отменить.

Постановить новое решение, которым удовлетворить заявление прокурора Хабаровского края. Пункт 6.1 Порядка безвозмездной передачи товариществам собственников жилья доли краевой государственной собственности в завершенных реконструкцией (строительством) объектах недвижимости, утвержденного постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 10.09.2001 г. N 396 (в редакции постановления Губернатора Хабаровского края от 15,03.2004 г. N 58) в части: "и на основании исполненного трехстороннего договора на строительство доли в индивидуальной квартире в кондоминиуме, акта об исполнении договора на строительство доли в индивидуальной квартире (приложение 3), документов об оплате построенной доли, технического паспорта на квартиру, соглашения участников товарищества собственников жилья об определении и распределении долей (приложение 4) и других документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, регистрирует право собственности на квартиры и на соответствующие доли в общем имуществе кондоминиума" признать недействующим со дня вынесения настоящего решения.

Председательствующий

М.Н. Лаврентьева

Судьи

А.М. Маслов

В.А. Емышева