Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 июля 2005 г. N 58-Г05-20 Об отказе в признании недействующими пункта 1 и пунктов 2-2.6 постановления Правительства Хабаровского края от 1 февраля 2005 г. N 5-пр "О ходе выполнения постановлений Губернатора Хабаровского края от 15 апреля 2003 г. N 122 "Об основных краевых мероприятиях по подготовке и празднованию 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и от 3 сентября 2004 г. N 228 "О проведении праздничных мероприятий, посвященных 60-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 июля 2005 г. N 58-Г05-20

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Г.В. Манохиной,

судей А.М. Маслова и В.Н. Соловьева

рассмотрела в судебном заседании от 27 июля 2005 года гражданское дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании недействующими п. 1 в части слов "главам муниципальных образований", п.п. 2-2.6 постановления Правительства Хабаровского края от 01 февраля 2005 года N 5-пр "О ходе выполнения постановлений Губернатора Хабаровского края от 15 апреля 2003 года N 122 "Об основных краевых мероприятиях по подготовке и празднованию 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и от 03 сентября 2004 года N 228 "О проведении праздничных мероприятий, посвященных 60-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" по кассационному представлению прокурора Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2005 года, которым в удовлетворении заявления прокурора отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Н.Я. Селяниной, поддержавшей кассационное представление прокурора края, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании недействующими п. 1 в части слов "главам муниципальных образований", п.п. 2-2.6 постановления Правительства Хабаровского края от 01 февраля 2005 года N 5-пр "О ходе выполнения постановлений Губернатора Хабаровского края от 15 апреля 2003 года N 122 "Об основных краевых мероприятий по подготовке и празднованию 60-й годовщины Побед в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и от 03 сентября 2004 года N 228 "О проведении праздничных мероприятий, посвященных 60-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", указав, что эти положения противоречат федеральному законодательству. Вопросы, регулируемые оспариваемыми положениями, являются вопросами местного значения и решаются органами местного самоуправления самостоятельно. Установление исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации обязательных для глав муниципальных образований требований противоречит ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" и ст. 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Представитель Правительства Хабаровского края с заявлением прокурора не согласился, указав, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять меры по реализации, обеспечению и защите прав человека и гражданина. Правительство края в указанных в заявлении пунктах постановления не требует от глав муниципальных образований каких-либо действий, не вытекающих из их обязанностей по выполнению федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации. Мероприятия, предусмотренные в постановлении Правительства края, направлены на защиту прав участников Великой Отечественной войны, на выполнение требований Указов Президента РФ о подготовке к празднованию 60-летия Победы и вытекают из Закона Хабаровского края от 29 декабря 2004 года N 225 и постановления Губернатора края от 15 апреля 2003 года N 122 и носят рекомендательный характер.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого, и принятии нового решения об удовлетворении заявления, просит в кассационном представлении прокурор края. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, пришел к ошибочному выводу о том, что оспариваемые положения носят рекомендательный характер.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материал, обсудив доводы кассационных жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Разрешая заявленное требование, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку оспариваемые положения постановления края носят рекомендательный характер. Мероприятия, предусмотренные этим постановлением, направлены на защиту прав участников Великой Отечественной войны, на выполнение требований Указов Президента Российской Федерации о подготовке к празднованию 60-летия Победы, о награждении их юбилейной медалью "60 лет Победы в Великой Отечественной войне" 1941-1945 гг.".

Доводы кассационного представления о том, что оспариваемые положения постановления носят императивный характер ошибочны. Из текста оспариваемого постановления, постановлений Губернатора края от 03 сентября 2004 года N 228 и от 15 апреля 2003 года N 122 усматривается, что они носят рекомендательный характер, направлены на выполнение требований законов и Указов Президента Российской Федерации на защиту законных прав участников Великой Отечественной войны.

При разрешении дела суд правильно применил нормы материального и процессуального права и принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2005 года оставить без изменения, кассационный протест прокурора Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

А.М. Маслов

В.Н. Соловьев