Письмо Правительства РФ от 25 января 2008 г. N 243п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 452244-4 "О внесении изменения в статью 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.А. Козерадским, А.Н. Косариковым, В.А. Стальмаховым, Л.И. Тяном и А.Е. Хинштейном"

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается ужесточить административную ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов с целью сдерживания роста криминализации в сфере вторичного рынка цветных и черных металлов путем увеличения размеров штрафа и введения обязательной конфискации предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в представленных к законопроекту материалах отсутствует анализ правоприменительной практики, статистические и иные данные, свидетельствующие о неэффективности действующих санкций статьи 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости их ужесточения.

Также представленные в пояснительной записке соображения о негативном влиянии хищения изделий, содержащих цветные и черные металлы, на состояние экономики не свидетельствуют о необходимости усиления административной ответственности за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов.

Основным способом повышения эффективности действующих санкций должно являться обеспечение реализации принципа неотвратимости наказания применительно к лицам, нарушающим правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов.

Предлагаемое законопроектом введение обязательной конфискации предметов административного правонарушения за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, транспортировки) не может быть поддержано, поскольку не позволяет применять конфискацию в зависимости от тяжести правонарушения. Это противоречит требованиям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей ограничение прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков