Пояснительная записка к проекту федерального закона N 35523-5 "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах"

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (далее - Протокол), был принят Генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 г. и вступил в силу с 12 февраля 2002 г.

Основной задачей Протокола является предотвращение вовлечения детей в вооруженные конфликты. В связи с этим в Протоколе устанавливается запрет на обязательный призыв лиц, не достигших 18-летнего возраста, в вооруженные силы, а также на их участие в военных действиях в составе вооруженных сил государств. В Протоколе также содержится норма, предусматривающая запрет на использование в военных действиях лиц указанного возраста неправительственными вооруженными группами.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "б" пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и в соответствии со статьей 9 Протокола.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Протокола каждое государство - участник Протокола при его ратификации или присоединении к нему делает заявление обязательного характера, в котором указывает минимальный возраст, при котором в этом государстве допускается добровольный призыв в национальные вооруженные силы, а также излагает гарантии, принятые для обеспечения того, чтобы призыв не носил насильственный или принудительный характер.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в Российской Федерации решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать также граждане, достигшие возраста 18 лет (статья 34 Федерального закона).

Согласно статье 35 этого Федерального закона в военные образовательные учреждения профессионального образования вправе поступать граждане с 16-летнего возраста. При зачислении в данные образовательные учреждения они приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, но контракт о прохождении военной службы могут заключать только по достижении ими возраста 18 лет и не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Протокол не содержит иных правил, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Протокол ратифицировали или присоединились к нему 119 государств (в том числе Австрия, Азербайджан, Армения, Бельгия, Белоруссия, Вьетнам, Германия, Израиль, Ирландия, Испания, Казахстан, Канада, Кения, Колумбия, Мексика, Молдавия, Намибия, Новая Зеландия, Панама, Руанда, Румыния, Сьерра-Леоне, США, Финляндия, Франция, Чехия), еще 31 страна подписала данный документ.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах"

Принятие федерального закона "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах"

Принятие федерального закона "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.