Заключение на проект федерального закона N 35523-5 "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах" (не действует)

Заключение Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы Федерального Собрания РФ Пятого созыва от 22 апреля 2008 г. N 3.6- 12/12
по проекту федерального закона N 35523-5 "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах", внесенному Президентом Российской Федерации

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 15.04.2008 г. (протокол N 22) Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 35523-5 "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах" и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (далее - Протокол), который предусматривает запрет на призыв в вооруженные силы лиц, не достигших 18-летнего возраста, а также запрет на вербовку и использование указанных лиц в военных действиях иными вооруженными группами.

Положения Протокола не противоречат нормам, содержащимся в действующем российском законодательстве. Так, согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Согласно пункту 1 статьи 3 Протокола государства-участники повышают минимальный возраст добровольного призыва лиц в национальные вооруженные силы по сравнению с возрастом, указанным в пункте 3 статьи 38 Конвенции ООН о правах ребенка (15 лет).

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет. Таким образом, в законодательстве Российской Федерации уже повышен указанный минимальный возраст.

Кроме того, согласно статье 5 указанного федерального закона граждане, не проходившие военную службу, в возрасте от 16 до 22 лет имеют право поступать в военные образовательные учреждения профессионального образования. При этом указанные граждане при зачислении в военные образовательные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Все перечисленные положения российского законодательства полностью соответствуют международно-правовым стандартам. Комитет считает, что ратификация Протокола будет способствовать предотвращению участия детей в вооруженных конфликтах и служить дополнительной международно-правовой гарантией защиты прав ребенка в данной сфере.

Учитывая изложенное, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) рекомендует Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принять проект федерального закона N 35523-5 "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах", внесенный Президентом Российской Федерации.

Председатель Комитета

Е.Б. Мизулина