Заключение на проект федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала" (не действует)

Заключение Комитета по международным делам Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва от 5 июня 2008 г. N 3.16-
на проект федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала"

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала" (далее - Поправка), внесенный в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 24 апреля 2008 года.

Поправка была принята на Конференции по рассмотрению и принятию поправок к Конвенции, состоявшейся в городе Вене с 4 по 8 июля 2005 года. Новая редакция Конвенции призвана существенно усилить режим физической защиты, распространяя его действие не только на международную перевозку, но и на операции с ядерным материалом внутри государства, а также на ядерные установки (в частности, атомные электростанции, исследовательские реакторы, хранилища). Поправка подчеркивает исключительно мирный характер Конвенции, ограничивая сферу применения Конвенции ядерным материалом и ядерными установками, используемыми только в мирных целях (пункт 5 Поправки).

Необходимо отметить, что Поправка закрепляет полную ответственность государства за обеспечение физической защиты ядерных материалов и установок на своей территории. В этой связи государства - участники берут на себя обязательство создать необходимую нормативно-правовую базу и определить административные органы в целях надлежащей организации управления физической защитой ядерного материала от неправомерных действий, а также предотвращения и ликвидации их последствий.

Особенно важными являются предложенные изменения, касающиеся ужесточения ответственности за нарушения режима безопасности. Статья 7 Конвенции в новой редакции расширяет перечень правонарушений в сфере ядерной безопасности, добавляя к числу наказуемых правонарушений контрабанду ядерного материала, организацию и пособничество в совершении любого из перечисленных в статье деяний, также действия против ядерной установки. Вместе с тем, согласно статье 11А Поправки, ни одно из правонарушений, перечисленных в статье 7 Конвенции, не может рассматриваться как политическое и повлечь за собой отказ в выдаче нарушителей.

Принятие федерального закона "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала" отвечает национальным интересам Российской Федерации и позволит существенно повысить эффективность международного сотрудничества в деле противодействия угрозе терроризма и надежность глобальной системы ядерной безопасности.

Принятие Поправки не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала".

Председатель Комитета

К.И. Косачев