Заключение на проект федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала" (не действует)

Заключение Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 мая 2008 г. N 19/4
на проект федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала"

Комитет Государственной Думы по безопасности рассмотрел проект федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала", внесенного Президентом Российской Федерации и поддерживает его принятие.

Конвенция о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 г. (далее - Конвенция) является основополагающим универсальным международным договором, регулирующим обеспечение безопасности ядерных материалов. Конвенция была открыта для подписания в центральных учреждениях МАГАТЭ в Вене и в центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке с 03.03.1980. Конвенция вступила в силу 08.02.1987.

В настоящее время Конвенцию ратифицировали либо присоединились к ней 125 государств.

Поправка к Конвенции о физической защите ядерного материала (далее - Поправка) была рассмотрена и принята консенсусом на Конференции по рассмотрению и принятию поправок к Конвенции, состоявшейся в г. Вене с 4 по 8 июля 2005 г.

Поправка к Конвенции, принятая в целях расширения системы физической защиты и укрепления правоохранительного режима в свете новых вызовов и угроз, обеспечивает значительное усиление режима ядерной безопасности и противодействия угрозе ядерного терроризма.

Поправка к Конвенции расширяет сферу применения Конвенции:

режим физической защиты, ранее действовавший исключительно в отношении ядерного материала в процессе международной перевозки, при вступлении Поправки в силу будет распространяться на ядерный материал и ядерные установки внутри государства-участника;

совершенствуется механизм сотрудничества государств-участников по обеспечению физической зашиты ядерного материала, по предотвращению и пресечению хищений этого материала и диверсий против ядерных установок, по ликвидации негативных последствий таких действий, а также повышается роль МАГАТЭ как единого координирующего центра в ситуациях угрозы ядерной безопасности;

включен запрет на передачу третьим сторонам конфиденциальной информации без согласия предоставившего ее государства-участника;

каждое государство-участник создает и поддерживает законодательную и регулирующую основу для организации управления физической защиты ядерных материалов и ядерных установок, а также учреждает или назначает компетентный орган, который несет ответственность за реализацию законодательной и регулирующей основы;

расширен перечень нарушений, за которые предусматривается ответственность виновных в них лиц. В него включены контрабанда ядерного материала, диверсия против ядерной установки, а также организация и пособничество в совершении всех нарушений, указанных в статье 7 Конвенции;

важным нововведением является статья 11А Конвенции, в соответствии с которой запрещается оправдание нарушений ядерной безопасности политическими мотивами.

Принятие Поправки не повлечет за собой необходимости изменения законодательства Российской Федерации.

Поправка соответствует нормам международного права и российскому законодательству.

Председатель Комитета

В.А. Васильев