Заключение на проект федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по энергетике
по проекту федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала"

В Комитете Государственной Думы по энергетике рассмотрен проект федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала" в рамках компетенции Комитета.

Указанный законопроект направлен на углубление международного сотрудничества Российской Федерации в области мирного использования атомной энергии в части гармонизации отечественной нормативно-правовой базы с нормами международного права и общими подходами, применяемыми для регулирования общественных отношений по обеспечению мер физической защиты ядерных установок и ядерных материалов при соблюдении режима нераспространения ядерного оружия и чувствительных технологий под гарантиями Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

В Программе развития атомной отрасли Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 8 июня 2006 года N 4483, поставлена задача по формированию системы государственных гарантий безопасности при использовании атомной энергии, обеспечивающей максимально возможное снижение уровня потенциального риска негативного техногенного воздействия объектов атомной отрасли на население, персонал и окружающую среду. Составной частью данной государственной системы является обеспечение высокого уровня физической защиты объектов и ядерных материалов, направленной на эффективное противодействие угрозам и вызовам ядерного и радиологического терроризма, а также защиту государственной тайны и обеспечение информационной безопасности в данной сфере.

Представленный законопроект не только расширяет сферу законодательного регулирования при применении Конвенции о физической защите ядерного материала, ратифицированной СССР с оговоркой в 1983 году (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 мая 1983 г. N 9236-Х), но и устанавливает основополагающие принципы физической защиты ядерных установок и ядерных материалов. Практическая реализация этих принципов позволит выработать перечни стандартов безопасного состояния атомных объектов, укрепит международное сотрудничество в сфере контроля за экспортом и импортом ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Большое значение для успешной реализации этих мер имеют отдельные нормы и требования, установленные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". В частности, в соответствии с указанным федеральным законом предполагается образование специального резервного фонда, создаваемого в целях финансирования расходов по обеспечению физической защиты, совершенствования учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ. Данный специальный фонд создается за счет средств, отчисляемых организациями, эксплуатирующими радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты. Средства данного спецфонда будут аккумулироваться на специальном банковском счете в Центральном Банке России. Несомненно, эта мера позволит существенно улучшить состояние всей инфраструктуры безопасности атомных объектов, повысить уровень их антитеррористической устойчивости до максимально возможного.

Представленный проект федерального закона также отвечает требованиям Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденным Президентом Российской Федерации 4 декабря 2003 года N Пр-2196. Его принятие будет способствовать решению задач по совершенствованию систем, комплексов и средств физической защиты и охраны ядерно и радиационно опасных объектов атомной отрасли, ядерных материалов и радиоактивных веществ.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает принятие проекта федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала".

Председатель Комитета

Ю.А. Липатов