ОТЗЫВ КОМИТЕТА СФ ПО ПРАВОВЫМ И СУДЕБНЫМ ВОПРОСАМ ОТ 29.05.2008

Отзыв Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Федерального Собрания РФ от 29 мая 2008 г. N 3.2-09/802
на проект Федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала"

Рассматриваемый проект федерального закона внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 24 апреля 2008 года.

Данная Поправка к Конвенции была принята на Конференции по рассмотрению и принятию поправок к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 г. (далее - Конвенция), которая состоялась в Центральных учреждениях МАГАТЭ в г. Вене с 4 по 8 июля 2005 г.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", вышеуказанная Поправка к Конвенции подлежит обязательной ратификации путем принятия федерального закона.

Данный проект федерального закона рассмотрен по предмету ведения Комитета по правовым и судебным вопросам. Так, новой статьей 11А Конвенции регламентируется, что не одно из правонарушений, указанных в статье 7 Конвенции, повлекшее за собой смерть любого лица или причинение существенного ущерба собственности не рассматривается для целей выдачи или взаимной правовой помощи как политическое правонарушение или правонарушение, связанное с политическим правонарушением, или правонарушение, совершенное по политическим мотивам.

В свою очередь, новой статьей 11В Конвенции установлено, что не толкуется как налагающее обязательство выдавать какое-либо лицо или оказывать взаимную правовую помощь, если запрашиваемое государство-участник имеет веские основания полагать, что просьба о выдаче в связи с правонарушениями, упомянутыми в статье 7 Конвенции, или о взаимной правовой помощи в отношении таких правонарушений имеет целью судебное преследование или наказание этого лица по причине его расы, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения или политических убеждений или что удовлетворение этой просьбы нанесло бы ущерб положению этого лица по любой из этих причин.

Новой редакцией пункта 3 статьи 14 Конвенции регламентируется, что ничто в данной Конвенции не истолковывается, как требование к государству-участнику предоставлять информацию относительно уголовного судебного разбирательства в связи с правонарушением, совершенным во время использования, хранения и перевозки внутри государства ядерного материала или ядерной установки, в случае, когда предполагаемый правонарушитель и ядерный материал остаются на территории государства-участника, на которой было совершено правонарушение.

По нашему мнению, рассматриваемая Поправка к Конвенции носит актуальный характер и ее принятие обусловлено необходимостью совершенствования установленных государствами-участниками международных правоотношений в области физической защиты ядерного материала и ядерных установок.

На основании изложенного, концепция проекта федерального закона N 50396-5 "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала" в Комитете Совета Федерации по правовым и судебным вопросам поддерживается.

Председатель Комитета

А.Г. Лысков