Заключение на проект федерального закона N 486353-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (о пропорциональном распределении средств федерального бюджета, предусмотренных на жилищные субсидии, при сохранении принципа приоритетности первых очередей перед последующими) (не действует)

Заключение Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока
на проект федерального закона N 486353-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
(утв. решением Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока от 10 июня 2008 г. N 10/3)

Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 486353-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", внесенный Собранием депутатов Ненецкого автономного округа.

Законопроект предлагает дополнить статью 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Закон) положением о том, что средства федерального бюджета распределяются между указанными в данной статье очередями граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, пропорционально количеству граждан, состоящих в каждой очереди, при сохранении приоритетности первых очередей перед последующими.

Комитет получил на данный законопроект 77 отзывов от субъектов права законодательной инициативы и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 50 субъектов, среди которых 13 северных, поддерживают данную законодательную инициативу; 14 субъектов, в том числе 3 северных, предлагают отклонить законопроект; 11 субъектов не высказали замечаний и предложений; 2 субъекта направили в адрес Комитета свои замечания.

Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект. В официальном отзыве отмечается, что согласно статье 8 Закона распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья осуществляется в соответствии с методикой, разработанной Правительством Российской Федерации, и утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Правовое Управление Аппарата Государственной Думы также считает, что предлагаемые изменения не согласуются со статьей 10 Закона, в соответствии с которой порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Признавая необходимость разрешения проблемы распределения финансовых средств между пятью категориями граждан, установленными статьей 2 Закона, Комитет считает, что предлагаемое изменение не согласуется с закрепленным в этой же статье принципом очередности предоставления жилищных субсидий. Кроме того, в случае принятия данного законопроекта будет нарушена идеология Закона - в первую очередь переселить с Севера нетрудоспособных граждан, так как в соответствии с предлагаемым - пропорциональным - принципом распределения средств федерального бюджета, предусматриваемых на жилищные субсидии северянам, их основной объем будет направлен на обеспечение той очереди, в которой находится большее количество граждан - работающих граждан.

С учетом вышеизложенного Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендует депутатам Государственной Думы отклонить проект федерального закона N 486353-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", внесенный Собранием депутатов Ненецкого автономного округа.

Председатель Комитета

В.Н. Пивненко