Пояснительная записка к проекту федерального закона N 68785-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - законопроект) разработан в целях приведения действующего законодательства в соответствии с положениями Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Законопроект содержит шесть статей и предполагает внесение изменений в следующие законодательные акты:

Федеральный закон "О банках и банковской деятельности";

Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Предусмотренные законопроектом изменения позволят устранить следующие противоречия.

1. Действующая редакция статьи 13.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" предусматривает возможность коммерческой организацией, не являющейся кредитной организацией, принятия от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные. Учитывая, что Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" предъявляются различные специальные требования к осуществлению деятельности по приему платежей физических лиц, законопроектом предлагается предъявить аналогичные требования к деятельности по приему платежей, осуществляемой в соответствии с банковским законодательством.

2. Статья 5 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" относит к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, организации, не являющиеся кредитными организациями и осуществляющие прием от физических лиц наличных денежных средств в случаях, предусмотренных законодательством о банках и банковской деятельности. В связи с тем, что деятельность указанных организаций является аналогичной деятельности, осуществляемой платежными агентами и регулируемой Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", предлагается распространить действие Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" также и на платежных агентов.

Аналогичные изменения, предлагаемые в целях распространения норм закона на деятельность платежных агентов, вносятся в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".

3. Законопроектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации с целью наделения юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представителям, право осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений и собственниками при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

4. Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". Данные изменения направлены на обеспечение реализации норм Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", предусматривающих обязательное применения контрольно-кассовой техники, а также распространение аналогичных требований на банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и государственных внебюджетных фондов, а также введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и государственных внебюджетных фондов, а также введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.