Пояснительная записка к проекту федерального закона N 388682-4 "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части уточнения и расширения перечня льготных коммунальных услуг) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Необходимость внесения данного проекта федерального закона вызвана значительным количеством обращений в органы государственной власти Краснодарского края граждан, на которых распространяется Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по вопросу предоставления им льгот по оплате за горячее водоснабжение и водоотведение (канализацию). Количество таких обращений значительно увеличилось в канун 20-летия со дня чернобыльской катастрофы.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам гарантируется оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Льготы по оплате за водоотведение (канализацию) данным Законом Российской Федерации не предусмотрены.

В абзаце первом пункта 3 статьи 14 данного Закона Российской Федерации требует уточнения понятие "пользование водопроводом". Некоторые организации, предоставляющие коммунальные услуги, расценивают данное понятие как предоставление льгот по оплате только за холодное водоснабжение и отказывают данной категории граждан в предоставлении льгот по оплате за горячее водоснабжение.

Кроме того, новым Жилищным кодексом Российской Федерации введено понятие "плата за жилое помещение", определена структура данного вида платы (статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Законопроектом предлагается редакцию абзаца первого пункта 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" привести в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации (в части уточнения видов платы за жилищно-коммунальные услуги), а также предоставить данной категории граждан льготы по оплате за водоотведение.

Предлагаемая поправка позволит обеспечить более полную социальную защиту граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Принятие данного проекта закона повлечет дополнительные финансовые затраты из средств федерального бюджета, в связи с этим предлагается установить дату вступления в силу данного федерального закона - 1 января 2007 года.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Правом на льготы, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пользуются граждане, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 13 указанного Закона, в том числе граждане, эвакуированные из зоны отчуждения; члены семей умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986-1987 годов; семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, право на названные льготы предоставлено:

гражданам, указанным в статьях 2-4 и 11 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

ветеранам подразделений особого риска и семьям, потерявшим кормильцев из числа названных ветеранов, - на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделения особого риска".

По данным Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, к вышеуказанным категориям относится около 925 тысяч граждан Российской Федерации.

По нашим оценкам, для предоставления перечисленным категориям граждан скидки в размере 50 процентов по оплате за водоотведение за счет федерального бюджета дополнительно потребуется около 166,5 миллиона рублей в год (925 тысяч человек х 180 рублей = 166,5 миллиона рублей) при среднем размере денежного эквивалента скидки 15 рублей в месяц на каждого льготополучателя (15 рублей х 12 месяцев =180 рублей в год).

В связи с тем, что принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета, предлагается установить дату вступления в силу данного федерального закона - 1 января 2007 года.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов