Решение Верховного Суда РФ от 24 июля 2002 г. N ВКПИ02-57 Об отказе в признании недействующим абзаца 1 пункта 7 Инструкции о порядке выплаты и учета беспроцентной ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости, утв. приказом Министра обороны РФ от 18 января 2002 г. N 20

Решение Верховного Суда РФ от 24 июля 2002 г. N ВКПИ02-57

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Захарова Л.М.,

при секретаре Толкуновой Н.М. с участием помощника Главного военного прокурора Ефименко В.В., заявителя Вайсфельда Д.А., представителя Министра обороны Российской Федерации Павлова О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе заявителя о признании незаконным (не действительным) абзаца 1 пункта 7 Инструкции о порядке выплаты и учета беспроцентной ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 января 2002 г. N 20, установил:

Вайсфельд, как указано в жалобе, проходит военную службу по контракту в Военном университете радиационной, химической и биологической защиты, где ему в феврале 2001 года была выдана беспроцентная ссуда на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 12 окладов денежного содержания со сроком погашения три года, предусмотренная пунктом 9 (с 1 июля 2002 г. - пункт 7) статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В связи с тем, что в июле 2002 г. он намеревается уволиться с военной службы по семейным обстоятельствам, с него будет произведено командованием университета взыскание задолженности по ссуде из сумм денежных выплат, причитающихся ему при увольнении. Данный порядок установлен абзацем 1 пункта 7 Инструкции о порядке выплаты и учета беспроцентной ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 20 от 18 января 2002 г.

Заявитель считает, что такой порядок взыскания задолженности по ссуде противоречит частям 2 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, в которых закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им и никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

Кроме того, в соответствии со статьями 10 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы, за которую предусмотрено вознаграждение в форме денежного довольствия, а взыскание задолженности по ссуде из сумм денежных выплат, причитающихся ему при увольнении нарушает его право на получение денежного довольствия за прохождение службы.

Поэтому Вайсфельд просит признать незаконным (не действительным) абзац 1 пункта 7 Инструкции о порядке выплаты и учета беспроцентной ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 20 от 18 января 2002 г.

Выслушав объяснения заявителя, поддержавшего свои требования, представителя Министра обороны Российской Федерации, возражавшего против требований заявителя, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу заявителя оставить без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Выдача беспроцентной ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости в размере до 12 окладов денежного содержания со сроком погашения до трех- лет, предусмотрена пунктом 9 (с 1 июля 2002 г. - пункт 7) статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а возможность ее получения обусловлена определенными условиями, связанными с прохождением военной службы и является правом, а не обязанностью военнослужащего. Военнослужащий, желая получить эту ссуду, должен обратиться с рапортом, в котором он самостоятельно выбирает не только размер ссуды (до 12 окладов), но и срок ее погашения (до 3-х лет).

Во время получения ссуды (февраль 2001 года) заявителем условия и порядок ее получения были определены Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 115 от 9 марта 1993 года. При этом обжалуемое заявителем положение о порядке взыскания задолженности по ссуде при увольнении с военной службы было аналогично, о чем он, получая ссуду, знал.

При таких обстоятельствах, когда военнослужащий, выражая собственное желание, принимает решение о получении этой ссуды и обращается с рапортом о ее выдаче, зная порядок ее погашения, он возлагает на себя обязанность по ее возвращению.

Фактически военнослужащий, как установлено ст. 9 ГК РФ по своему усмотрению осуществляет свое гражданское право на получение ссуды.

Кроме того, Министр обороны РФ, как руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и являющийся главным распорядителем средств федерального бюджета, выделенных Министерству обороны РФ (Положение о Министерстве обороны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г. N 1357, раздел 4, пп. 28 п. 11) вправе устанавливать не только порядок выдачи ссуды, но и правила ее погашения военнослужащими, получившими ее в связи с обстоятельствами, возникающими в период прохождения военной службы.

Возврат полученной суммы за счет денежного довольствия, а в случае увольнения военнослужащего с военной службы и взыскание задолженности по ссуде из сумм денежных выплат, причитающихся ему при увольнении, не нарушает прав заявителя на распоряжение своим имуществом и получение денежного довольствия.

Возмещение полученной ссуды не может расцениваться и как лишение военнослужащего своего имущества, поскольку он добровольно принял на себя обязанность по ее возврату и при производстве у него удержаний он не лишается права на получение денежного довольствия или права распоряжаться имуществом, а лишь выполняет добровольно принятую на себя обязанность по возврату полученной ссуды.

Таким образом, Министр обороны Российской Федерации вправе устанавливать механизм и порядок выдачи и возврата ссуды, которые доводятся до сведения военнослужащих. При этом он обеспечивает права, не только военнослужащих, получивших ссуду, но и воинских частей, а также тех военнослужащих, у которых возникнет право на ее получение и выдача которой может быть обусловлена наличием денежных средств в распоряжении соответствующих должностных лиц, правомочных принимать решение по выдаче ссуды.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-197 и 203 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

в удовлетворении жалобы Вайсфельда Д.А. на абзац 1 пункта 7 Инструкции о порядке выплаты и учета беспроцентной ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 января 2002 г. N 20 - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда РФ

Л.М. Захаров