Заключение на проект федерального закона N 10394-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" (о введении классных чинов для муниципальных служащих) (не действует)

Заключение Комитета по делам Федерации и региональной политике Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
на проект федерального закона N 1254-5 "О внесении изменения в пункт 7 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан

Рассматриваемый законопроект предлагает внести дополнение в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", устанавливающее право высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласовывать кандидатуру на должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 года N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уже наделено полномочиями по организации взаимодействия органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и определенного перечня территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Поскольку, в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 90), указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, полагаем, что данный вопрос уже урегулирован в вышеназванном Указе и не нуждается в дополнительной регламентации.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, выраженной им в Постановлении от 7 июня 2000 года N 19-П и Определении от 28 ноября 2000 года N 225-0, принятие решения о назначении указанных должностных лиц остаётся за федеральными органами исполнительной власти даже в случае несогласования предложенной кандидатуры.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Постановление N 10-П"

Также необходимо отметить, что, в случае принятия данного законопроекта возникнет правовая коллизия между нормами действующего Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Так, в статье 24 указанного Федерального закона уже закреплено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимать участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В связи с изложенным, рассматриваемый законопроект не может быть рекомендован Комитетом Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике для принятия Государственной Думой в первом чтении.

Председатель комитета

В.В. Усачев