Решение Верховного Суда РФ от 20 июня 2007 г. N ВКПИ07-42 Об отказе в признании частично не действующим распоряжения Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р "О перечне закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ РФ, имеющих жилищный фонд"

Решение Верховного Суда РФ от 20 июня 2007 г. N ВКПИ07-42

Именем Российской Федерации

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерала-майора юстиции Шалякина А.С.,

при секретаре капитане юстиции Старкове Д.М.,

с участием старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Богателии В.И., заявителя Бирюкова В.Л. и третьих лиц его стороне, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главы городского поселения ... района ... области Озерова Н.Н. и представителя данного должностного лица доверенности Андриянова С.Н., представителей Правительства Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации полковника Сергеева В.А., подполковников юстиции Смирнова В.П. и Бондаренко К.П.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бирюкова В.Л. о признании недействующим распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р в части включения в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, военного городка N ... (п/о ... района ... области), установила:

1 июня 2000 года распоряжением Правительства Российской Федерации N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной Службы Российской Федерации и органов ФСБ России. К их числу отнесен и военный городок N ... (п/о ... района ... области).

Бирюков В.Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующим вышеуказанное распоряжение Правительства Российской Федерации в части отнесения военного городка N ... (п/о ... района ... области), к числу имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Несмотря на то, что указанный военный городок является обособленным, на его территории отсутствуют какие-либо военные объекты, что, по мнению заявителя, не отвечает статусу режимности.

Пропускная система введена командованием лишь в 2004 году и только для того, чтобы данный городок формально соответствовал статусу закрытого.

Оспариваемое им постановление Правительства РФ в указанной части лишило его права распоряжаться своей квартирой в данном городке по своему усмотрению чем, полагает заявитель, нарушены его конституционные права (ст.ст. 2, 6, 15, 17 18, 27 и 35 Конституции Российской Федерации).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "постановление Правительства" имеется в виду "распоряжение Правительства"

В судебном заседании заявитель Бирюков В.Л. свои требования поддержал и просил суд признать незаконным пункт в распоряжении Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р в части включения в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России военного городка N ... (п/о ...)

Представители Правительства Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации Сергеев В.А., Смирнов В.П. и Бондаренко К.П. требования заявителя не признали и пояснили, что Правительство РФ, утверждая Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и включив в него военный городок N ... (п/о ... района ... области), действовало в пределах своей компетенции.

Данное распоряжение Правительства РФ направлено на закрепление за Министерством обороны РФ жилой площади военных городков для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений, и права заявителя не ущемляет.

Заслушав объяснения заявителя Бирюкова В.Л. и выступления на его стороне третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главы городского поселения района области Озерова Н.Н. и представителя данного должностного лица по доверенности Андриянова С.Н., объяснения представителей Правительства Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации Сергеева В.А., Смирнова В.П. и Бондаренко К.П., исследовав материалы дела, и выслушав заключение прокурора полковника юстиции Богателии В.И., полагавшего признать требования заявителя необоснованными, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление Бирюкова В.Л. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а так же отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р, по представлению Министерства обороны Российской Федерации, то есть с соблюдением требований Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в который был включен и военный городок N ... (п/о ... района ... области).

При этом, Правительство Российской Федерации, утверждая Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, действовало в пределах своей компетенции и в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

К тому же, данный городок в полной мере отвечает установленным для закрытого военного городка требованиям, что не оспаривается в жалобе и самим заявителем.

Он является отдельным и обособленным и в нем имеется пропускной режим.

Введение в нем пропускной системы лишь в 2004 году указывает только на то, что воинские должностные лица военного гарнизона своевременно не приняли необходимых мер для приведения территории данного городка в соответствие с предъявляемым к ней требованиям.

То обстоятельство, что, в нем отсутствуют военные объекты, не свидетельствует о том, что этот городок не является отдельным и обособленным, поскольку, как указано выше, целью утверждения Перечня закрытых военных городков является закрепление за военным ведомством создаваемого им жилого фонда.

С учетом изложенного Верховный Суд РФ считает, что обжалуемое распоряжение Правительства Российской Федерации, в части отнесения п/о ... района ... области к закрытым военным городкам, издано в соответствии с требованиями действующего законодательства не ущемляет права заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, решила:

в удовлетворении заявления Бирюкова В.Л. о признании недействующим распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р в части включения в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, военного городка N ... (п/о ... района ... области) отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено кассационное представление в течение 10 дней в Кассационную коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Шалякин А.С.