Заключение на проект федерального закона N 67964-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (об изменении основных параметров бюджета Фонда и увеличении бюджетных ассигнований на повышение размеров пенсий и отдельных социальных выплат) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике
по проекту федерального закона N 67964-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рассмотрел проект федерального закона N 67964-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Проект федерального закона предусматривает изменение основных параметров бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год в связи с уточнением показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года, а также с учетом принятых решений о повышении размеров пенсий, пособий и социальных выплат в соответствии с прогнозируемым уровнем потребительских цен.

С учетом вносимых изменений законопроектом предлагается утвердить бюджет Фонда на 2008 год по доходам в сумме 2 621,1 млрд. рублей, из них 2 363,0 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, и по расходам в сумме 2 378,7 млрд. рублей, из них 2 351,1 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

В связи с уточненным макроэкономическим прогнозом по фонду заработной платы на 2008-2010 годы и увеличением сумм страховых взносов, планируемых к поступлению в бюджет Фонда учтено увеличение сумм страховых взносов в 2008 году, в том числе на выплату страховой части трудовой пенсии на 72,4 млрд. рублей, на выплаты накопительной части трудовой пенсии - на 4,01 млрд. рублей.

В доходной части бюджета Фонда увеличен общий объем ассигнований из федерального бюджета на сумму 16,04 млрд. рублей, в том числе:

на выплату базовой части трудовой пенсии на 6,29млрд. рублей;

на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 30.03.2005 г. N 363 и от 1.08.2005 г. N 887 в общей сумме 0,23 млрд. рублей.

Увеличение ассигнований на указанные цели связано с уточнением численности получателей и среднего размера базовой части трудовых пенсий.

В доходной части бюджета Фонда увеличен объем средств федерального бюджета на 4,81 млрд. рублей на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами" в соответствии с которым с 1 июля 2008 года размер компенсационной выплаты данной категории граждан возрастет с 500 до 1200 рублей.

Увеличен объем ассигнований из федерального бюджета на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в связи увеличением индексации указанных выплат до 10,5% против индексации на 8,5%, проведенной с 1 апреля 2008 года) составляет в сумме 4,71 млрд. рублей.

В расходной части проекта бюджета Фонда уточнены расходы на выплату страховой части трудовой пенсии в связи с индексацией с 1 августа 2008 года страховой части трудовой пенсии на 8% (не предусмотренной бюджетом Фонда на 2008 год) в сумме 48,09 млрд. рублей.

Увеличены на 255,4 млн. рублей расходы на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам признанным безработными, в связи с индексацией с 1 августа 2008 г. страховой части трудовой пенсии на 8%.

На материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации расходы увеличены на 200,34 млн. рублей (в связи с ростом числа получателей).

Увеличены расходы на доплаты к пенсиям членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на 166,9 млн. рублей с учетом уточнения фонда оплаты труда по указанной категории.

Объемы средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда на 2008 год скорректированы с 155,54 млрд. рублей до 129.5 млрд. рублей, т.е. на 26,0 млрд. рублей. Учтено перераспределение средств на финансовое обеспечение дополнительных расходов по выплате пенсий и социальных выплат, финансируемых за счет федерального бюджета (16 млрд. рублей), а также учтены дополнительные поступления собственных средств бюджета Фонда (10 млрд. рублей).

В связи с перерасчетом параметров бюджета Фонда согласно уточненному макроэкономическому прогнозу на 2008-2010 годы и с учетом результатов исполнения за 2007 год и январь-апрель 2008 года в проекте бюджета Фонда скорректированы показатели в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Согласно пояснительной записке, изменения параметров бюджета Фонда по расходам на 2009 и 2010 годы будут учтены при формировании проекта федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 67964 -5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Председатель комитета

А.К. Исаев