Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 декабря 2003 г. N 81-Г03-22 Удовлетворяя иск о ликвидации регионального отделения политической партии, суд установил, что региональное отделение не представляло в уполномоченный орган информацию об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа отделения, а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени отделения

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 декабря 2003 г. N 81-Г03-22

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Нечаева В.И., судей - Потапенко С.В., Василевской В.П.

рассмотрела в судебном заседании от 5 декабря 2003 г. дело по иску Главного управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области к Кемеровскому областному региональному отделению политической партии "Российская партия труда" о ликвидации по кассационной жалобе Кемеровского областного регионального отделения политической партии "Российская партия труда" на решение Кемеровского областного суда от 30 сентября 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Потапенко С.В., объяснения представителей ФС РПТ Храмова С.В. и Красовой Н.Б., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Кемеровскому областному региональному отделению политической партии "Российская партия труда" о ликвидации и исключении данных о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что данное региональное отделение политической партии было зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области 10 октября 2002 г. и включено в ведомственный реестр с регистрационным номером 10-02, в Единый государственный реестр юридических лиц - с основным государственным регистрационным номером 1024200002750. Однако в нарушение требований п. 3 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях" региональное отделение политической партии неоднократно не представляло в соответствующий территориальный орган сведения об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа отделения, по которому осуществляется связь с отделением партии; не сообщило в установленный законом срок данные об изменении руководителя отделения.

Председатель Кемеровского областного регионального отделения политической партии "Российская партия труда" Корвяков Н.В. (л.д. 100) возражал против удовлетворения заявленного требование, пояснив, что председателем отделения партии он избран 11 июля 2003 г., намеревается зарегистрировать адрес руководящего органа по своему месту жительства; о своём избрании сообщил в Главное управление юстиции.

Решением Кемеровского областного суда от 30 сентября 2003 г. исковое заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области удовлетворено. Ликвидировано Кемеровское областное региональное отделение политической партии "Российская партия труда". Исключены данные о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационный номер ...).

В кассационной жалобе Кемеровское областное региональное отделение политической партии "Российская партия труда" просит об отмене решения по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, иск подан ненадлежащим истцом.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Согласиться с суждением кассатора о том, что иск подан ненадлежащим истцом нельзя по следующим причинам.

В силу ч. 2 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" N 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 указанного закона государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Одновременно в ст. 10 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" говорится, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона "О политических партиях" N 95-ФЗ от 11 июля 2001 г. решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами (далее - уполномоченные органы). Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня N 442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц" в ч. 2 п. 4 установлено, что федеральный орган юстиции и его территориальные органы осуществляют ведение ведомственного реестра торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе политических партий и профсоюзов) и религиозных организаций для обеспечения выполнения функций, возложенных на них действующим законодательством.

Пунктом 5 этого Постановления установлено, что решение о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений и религиозных организаций утверждается распоряжением федерального органа юстиции или его территориального органа.

Следовательно, внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляют территориальные регистрирующие органы по месту нахождения юридических лиц на основании решения, принятого федеральным органом юстиции либо его территориальными органами.

При таких обстоятельствах утверждение о том, что Главное Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области права на обращение в суд с настоящим иском не имеет, является неверным, свидетельствующим об ошибочном понимании имеющихся у заявителя полномочий.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия и её региональное отделение обязаны информировать уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней с момента таких изменений. Уполномоченные органы не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от политической партии или её регионального отделения сообщают об этом в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии или её региональном отделении.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" определяется перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре, в том числе адрес (место нахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица -иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; фамилия, имя, отчество, должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (п.п. "в" и "л").

В силу п. 3 ст. 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновлённых сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях (п.п. "г").

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кемеровское областное региональное отделение политической партии "Российская партия труда" в нарушение ст. 27 названного Федерального закона не представляло неоднократно в Главное управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области информацию об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа отделения, по которому осуществляется связь с отделениями, а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени отделения, в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки деятельности названного отделения, предупреждением от 07.03.03 N 04/2214, из которого видно, что отделение по указанному адресу не находится, об изменении адреса не сообщало (л.д. 12-13, 14-17); не информировало Главное управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области и после получения предупреждения; выпиской из протокола конференции отделения от 10 июня 2003 г. о переизбрании председателя регионального отделения (л.д. 122, 124).

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Кемеровского областного суда от 30 сентября 2003 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Кемеровского регионального отделения политической партии "Российская партия труда" - без удовлетворения.

Председательствующий

Нечаев В.И.

Судьи

Потапенко С.В.

Василевская В.П.