Заключение на проект федерального закона N 51207-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" (в части внесения изменений в статьи 17.1, 28, 33, 35, 53 Федерального закона "О защите конкуренции) (не действует)

Заключение Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы Федерального Собрания РФ Пятого созыва
от 5 сентября 2008 г. N вн. 3.8-13/954
на проект федерального закона N 51207-5 "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части уточнения круга соглашений, о которых финансовые организации должны уведомлять антимонопольный орган), внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Резником и членом Совета Федерации Д.Н. Ананьевым

Рассмотрев проект федерального закона N 51207-5 "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О защите конкуренции", внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Резником и членом Совета Федерации Д.Н. Ананьевым, Комитет по экономической политике и предпринимательству отмечает следующее.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть 9 статьи 35 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон), уточнив перечень соглашений, о которых финансовые организации не обязаны направлять уведомления в антимонопольный орган.

Согласно действующей редакции Федерального закона финансовые организации обязаны направлять в федеральный антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в любой форме между ними или с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с любыми организациями за исключением:

1) соглашений между финансовыми организациями, имеющими в совокупности долю на товарном рынке менее норматива, установленного Правительством Российской Федерации;

2) соглашений, являющихся договорами о предоставлении финансовых услуг;

3) соглашений, являющихся договорами, заключаемыми финансовой организацией в процессе обычной хозяйственной деятельности.

В результате применения этой нормы Федерального закона в антимонопольный орган направлялся значительный объем избыточной информации о соглашениях финансовых организаций, при этом снижались возможности анализа этого массива информации.

Предлагаемая законопроектом новая редакция части 9 статьи 35 устанавливает, что финансовые организации обязаны направлять в антимонопольный орган уведомления только о соглашениях, достигнутых в письменной форме. Также законопроектом расширяется и уточняется перечень соглашений, о заключении которых не требуется уведомлять антимонопольный орган. К таким соглашениям, в частности, относятся соглашения между финансовыми организациями, не являющимися конкурентами, стоимость активов которые не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации, соглашения между финансовыми организациями, которые не связаны с оказанием финансовых услуг третьим лицам, соглашения о расторжении или продлении срока действия ранее достигнутых соглашений, а также об изменении ранее достигнутых соглашений, не предусматривающих изменение существенных условий ранее достигнутых соглашений, и соглашений, являющихся предварительными договорами.

Принятие предлагаемых изменений сделает норму Федерального закона более определенной, что позволит финансовым организациям добросовестно исполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности, а антимонопольному органу - оперативно обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 51207-5 "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О защите конкуренции" в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.А. Федоров