Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 декабря 2002 г. N 91-Г02-21 Об отказе в признании незаконной ст. 98 Закона Псковской области от 13 ноября 2001 г. N 158-ОЗ "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов"

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 декабря 2002 г. N 91-Г02-21

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Манохиной Г.В.

судей Маслова А.М. и Пирожкова В.Н.

рассмотрела в судебном заседании от 19 декабря 2002 года гражданское дело по жалобе Пуденкова А.Ф. о признании незаконной ст. 98 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" по кассационной жалобе А.Ф. Пуденкова на решение Псковского областного суда от 14 октября 2002 года, которым отказано в удовлетворении жалобы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

А.Ф. Пуденков обратился в суд с жалобой о признании незаконной ст. 98 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов", принятого Псковским областным Собранием депутатов 25 октября 2001 года, ссылаясь на то, что эта норма, предусматривающая вступление в силу этого закона через 10 дней с момента его опубликования, противоречит положениям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". По мнению заявителя, оспариваемая норма нарушает его быть избранным в качестве депутата в Псковское областное Собрание депутатов по пропорциональному принципу. Статьей 38 названного закона предусмотрено, что политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов областного Собрания в случае досрочного прекращения его полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Закон Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания" был принят 25 октября 2001 года, а выборы депутатов Псковского областного Собрания назначены на 31 марта 2002 года. При таком положении, считает Пуденков, он незаконно лишен возможности создать политическое общественное объединение, зарегистрировать его и выдвинуть единый список кандидатов от избирательного объединения для участия в выборах 31 марта 2002 года. Ст. 38 должна вступить в силу не раньше года после принятия Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания".

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Пуденков, считая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Отказывая А.Ф. Пуденкову в удовлетворении жалобы, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемая норма Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания" депутатов не противоречит действующему законодательству и не нарушает права заявителя выдвинуть свою кандидатуру для участия в выборах депутатов Псковского областного Собрания.

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ законы субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

В силу положений ст. 70 Устава Псковской области законы Псковской области вступают в силу после их официального опубликования в порядке, установленном законом области. Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

Ст. 98 названного областного закона соответствует положениям федерального законодательства и оснований для удовлетворения жалобы Пуденкова А.Ф. не было.

То обстоятельство, что ст. 38 областного закона установлено, что политическое объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, не свидетельствует о незаконности ст. 98 этого же закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 305, 311 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Псковского областного суда от 14 октября 2002 года оставить без изменения, кассационную жалобу А.Ф. Пуденкова без удовлетворения.

Председательствующий

Манохина Г.В.

Судьи

Маслов А.М.

Пирожков В.Н.