Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2009 г. N 86-Г09-9
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего В.П. Меркулова, судей В.Б. Хаменкова и В.И. Анишиной,
при секретаре Н.В. Царёвой
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационному представлению участвующего в деле прокурора на решение Владимирского областного суда от 18 февраля 2009 года, которым прокурору Владимирской области отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта 3 пункта 2 статьи 2 закона Владимирской области N 110-ОЗ от 12 ноября 2003 года "О налоге на имущество организаций".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя УФНС по Владимирской области Мищенко Н.А., поддержавшей доводы кассационного представления, возражения против представления представителей Законодательного Собрания и администрации Владимирской области Кулаковой А.О. и Лызлова Д.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
подпунктом 3 пункта 2 статьи 2 закона Владимирской области N 110-ОЗ "О налоге на имущество организаций" определена налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 1,1 процента для организаций - в отношении отделений почтовой связи, находящихся в сельской местности.
Прокурор Владимирской области обратился в суд с заявлением о признании данной нормы противоречащей федеральному законодательству, не действующей и не подлежащей применению с момента её принятия.
В обоснование заявления указал на то, что оспариваемыми положениями в нарушение требований статей 56 и 380 Налогового кодекса РФ фактически предоставлена налоговая льгота одному предприятию - ФГУП "Почта России" и установлена не в отношении имущества, а его структурных подразделений по территориальному признаку.
Решением Владимирского областного суда от 18 февраля 2009 года в удовлетворении заявления отказано.
В кассационном представлении участвующий в деле прокурор просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения и считает его правильным.
В соответствии со статьёй 372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ, порядок и сроки уплаты налога.
Согласно статье 380 Налогового кодекса РФ налоговые ставки по налогу на имущество организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и не могут превышать 2,2 процента. Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий налогоплательщиков и (или) имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Следовательно, устанавливая для организаций - в отношении отделений почтовой связи, находящихся в сельской местности, дифференцированную налоговую ставку в 1,1 процента, законодатель Владимирской области действовал в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
Доводы прокурора о том, что в оспариваемом законе определена индивидуальная льгота для единственного предприятия - ФГУП "Почта России", поскольку в настоящее
