Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 9 декабря 2004 г. N КАС04-581 Решение суда об отказе в признании недействующим подпункта "б" пункта 3 Инструкции о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утв. приказом Министра обороны РФ от 10 августа 1999 г. N 355, оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 9 декабря 2004 г. N КАС04-581

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Н.К. Толчеева,

членов коллегии: В.И. Нечаева, С.В. Потапенко

рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 декабря 2004 года гражданское дело по заявлению Стельмашова М.В. о признании недействующим подпункта "б" пункта 3 Инструкции о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 августа 1999 года N 355 (в редакции приказов от 13.04.2001 г. N 171 и от 25.11.2002 г. N 468), по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2004 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., заключение прокурора Главной военной прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации Багателия В.И., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Инструкции о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 августа 1999 года N 355 (в редакции приказов от 13.04.2001 г. N 171 и от 25.11.2002 г. N 468), подъемное пособие в размере и порядке, предусмотренном пунктами 1 и 2 настоящей Инструкции, выплачивается при переезде в другой населенный пункт военнослужащим, назначенным по окончании военно-учебных заведений, срок обучения в которых установлен один год и менее, на воинские должности в воинские части по месту дислокации военно-учебных заведений, в которых обучались военнослужащие, или в другие населенные пункты (за исключением населенных пунктов, где военнослужащие проходили военную службу до направления на обучение).

Стельмашов М.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании подпункта "б" пункта 3 указанной Инструкции недействующим в части запрета на выплату подъемного пособия военнослужащим, обучавшимся в военно-учебных заведениях, срок обучения в которых установлен один год и менее, и направленным для прохождения военной службы в те же населенные пункты, где они проходили военную службу до направления на обучение.

По утверждению заявителя, оспариваемая норма противоречит Федеральному закону "О статусе военнослужащих", незаконно лишает военнослужащих, в том числе его, права на получение подъемного пособия при переезде к новому месту военной службы после окончания военно-учебного заведения.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2004 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Стельмашов М.В. просит его отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права, и вынести новое решение об удовлетворении его требования.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ред. от 20.07.2004 г., с измен, от 10.11.2004 г.) предусмотрено, что при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты, в частности подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи.

Из анализа приведенной нормы Закона следует, что для целей, предусмотренных этой нормой, переездом военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт признается зачисление в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года.

Следовательно, при сроке обучения менее одного года место военной службы остается прежним, в связи с чем по окончании обучения место военной службы не изменяется, если военнослужащие возвращаются в населенный пункт, где они проходили военную службу до направления на обучение. Поскольку переезда на новое место службы в указанном случае нет, то права на выплаты, установленные пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие не приобретают.

С учетом изложенного оспоренная норма, исключающая выплату подъемного пособия военнослужащим, обучавшимся в военно-учебных заведениях, срок обучения в которых установлен один год и менее, и направленным для прохождения военной службы в те же населенные пункты, где они проходили военную службу до направления на обучение, полностью соответствует Федеральному закону и прав военнослужащих, в том числе заявителя, не нарушает.

Установив, что оспоренное положение нормативного правового акта, изданного в пределах компетенции федерального органа государственной власти, не противоречит федеральному закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, суд правомерно в соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ принял решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Стельмашова М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Н.К. Толчеев

Члены коллегии:

В.И. Нечаев

С.В. Потапенко