Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 августа 2005 г. N КАС05-383 Решение суда об отказе в признании недействующим Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, утв. распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р, оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 августа 2005 г. N КАС05-383

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Толчеева Н.К.,

членов коллегии - Кебы Ю.Г., Нечаева В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 августа 2005 года гражданское дело по заявлению Виноградова В.Н. о признании недействующим Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р, в части отнесения к таковым военного городка N 76 (г. Южно-Сахалинск, о. Ново-Александровск, Северный городок), по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2005 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Титова Н.П., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

Виноградов В.Н. обратился в Верховный Российской Федерации с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства РФ от 1 июня 2000 года N 752-р, в части включения в вышеуказанный Перечень военного городка N 76 (г. Южно-Сахалинск, о. Ново-Александровск, Северный городок), поскольку данный городок, по мнению заявителя, не обладает ни одним из признаков закрытого военного городка, а его внесение в данный перечень лишает его права приватизировать ранее полученное им жилое помещение.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2005 года Виноградову В.Н. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, не соглашаясь с данным решением, Виноградов В.Н. просит об его отмене и удовлетворении требований, изложенных в жалобе.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в кассационной жалобе, Кассационная коллегия находит, что суд правильно отказал в удовлетворении заявления о признании противоречащим действующему законодательству "Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности и пограничных войск", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р (в ред. распоряжения от 17 марта 2005 г. N 286-р) в части отнесения к таковым военного городка N 76 (г. Южно-Сахалинск, о. Ново-Александровск, Северный городок) по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый нормативный акт принят Правительством РФ в полном соответствии с имеющимися у него полномочиями и в соответствии с требованиями федерального закона.

Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

Как установил Верховный Суд Российской Федерации, в военном городке N 76 (г. Южно-Сахалинск, о. Ново-Александровск, Северный городок) наряду с лицами, уволенными с военной службы, проживают военнослужащие, члены их семей и другие граждане, имеющие связь с военным ведомством, обеспечивающие поддержание высокой боевой и мобилизационной готовности воинских частей.

Оспариваемый Перечень, в который был включён и военный городок г. городка N 76 (г. Южно-Сахалинск, о. Ново-Александровск, Северный городок), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны РФ, то есть с соблюдением требований Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Таким образом, Правительство РФ действовало в строгом соответствии с требованиями закона.

Обжалуемое распоряжение Правительства РФ, являясь нормативным правовым актом, было опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации (2000 год, N 24, ст. 216), т.е. порядок вступления в силу распоряжения Правительства РФ от 1 июня 2000 года N 752-р был соблюден.

В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ, Правительство Российской Федерации издает нормативные акты в форме постановлений и распоряжений, которые подписываются председателем Правительства Российской Федерации и обязательны для исполнения в Российской Федерации. По смыслу ст. 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих", наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

Что же касается довода заявителя по вопросу приватизации занимаемого жилья, то он не имеет значения в данном случае, поскольку оспариваемым распоряжением Правительства РФ утвержден только Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. Запрет же на приватизацию жилых помещений, находящихся в домах закрытых военных городков, установлен ст. 4 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениям), иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые не обжаловались в судебном порядке.

Суд, тщательно исследовав материалы дела, обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2005 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Виноградова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Толчеев Н.К.

Члены коллегии:

Кеба Ю.Г.

Нечаев В.И.