Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 июня 2008 г. N КА-А40/4992-08 Отказывая в признании недействительным решения антимонопольного органа о прекращении рассмотрения дела, суд исходил из того, что законность действий третьего лица подтверждена вступившим в законную силу судебным актом, третье лицо не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, и не входит в соответствующий реестр, в действиях третьего лица отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства, оспариваемое решение принято в пределах полномочий антимонопольного органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 июня 2008 г. N КА-А40/4992-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2008 г.

Комиссией Федеральной антимонопольной службе России (далее - ФАС России, антимонопольный орган) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства 25.04.2007 вынесено решение по заявлению ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС", заявитель), изготовленное 10.05.2007 года за N АГ/7268, в соответствии с которым прекращено рассмотрение дела N 1 05/415-06 в связи с отсутствием в действиях ФГУП "Космическая связь" нарушения антимонопольного законодательства.

Считая решение антимонопольного органа незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы заявителя, ФГУП "РТРС" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФАС России о признании незаконным решения от 25.04.2007 о прекращении рассмотрения дела N 1 05/415-06 о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2007, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008, в удовлетворении требования отказано.

Отказывая в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение является законным, поскольку материалами дела не подтвержден факт нарушения ФГУП "Космическая связь" прав заявителя и норм антимонопольного законодательства, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с неправильным применением судами норм материального права - ст.ст. 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 1, п. 2 ст. 12, п. 2 ст. 13, п. 1, п. 3 ст. 18, ч. 5 ст. 22, ст. 24 ФЗ N 126-ФЗ "О связи", п. 10 ст. 23 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", п. 4 Правил присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.12.2006 N 760, а так же в связи с нарушением норм процессуального права - ч. 2 ст. 69, ч. 1 ст. 65, ст.ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В заседании суда кассационной инстанции представители ФГУП "РТРС" поддержали доводы кассационной жалобы. Представители ФАС России и третьего лица - ФГУП "Космическая связь" возражали против ее удовлетворения, письменный отзыв на кассационную жалобу в порядке ст. 279 АПК РФ не представили.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 АПК РФ.

Проверив обжалуемые решение и постановление о применении судами первой и апелляционной инстанций нормы права к установленным ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судебными инстанциями обстоятельства и выводы судебных инстанций, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст. 288 АПК РФ могли бы явиться основанием для отмены судебных актов.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм ст.ст. 13, 421 ГК РФ, ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст.ст. 18, 19, 22, 24 ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", с учетом постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верхового Суда Российской Федерации 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Так судами правильно установлено, что незаконность действий ФГУП "Космическая связь" материалами дела не подтверждена материалами дела, в том числе вступившим в законную силу судебным актом по арбитражному делу N А73-15672/2005-22; третье лицо не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, и не входит в соответствующий реестр; в действиях третьего лица отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства; оспариваемое решение принято в пределах полномочий антимонопольного органа.

Суд кассационной инстанции не вправе пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами, оценку ими доказательств, так как противоречит ст. 286 АПК РФ, устанавливающей пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Ссылка заявителя на неприменение судами норм ст.ст. 166, 168 ГК РФ отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку данные нормы не имеют отношение к предмету спора по данному делу.

Доводы кассационной жалобы в отношении незаконных действий ФГУП "Космическая связь", выразившихся в нарушении прав и законных интересов заявителя, были предметом оценки судебных инстанций при рассмотрении спора по существу и отклонены как несостоятельные с учетом материалов дела (ст.ст. 65, 71, 210 АПК РФ).

Иная оценка заявителем установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование закона не означает судебной ошибки.

При проверке принятых по делу решения и постановления Федеральный арбитражный суд Московского округа не установил наличие оснований для отмены судебных актов, предусмотренных ст. 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 декабря 2007 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2008 года по делу N А40-42613/07-21-279 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - без удовлетворения.