Примерная форма положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (декабрь 2024)

ГАРАНТ:

Настоящая форма разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте"

>>

[организационно-правовая форма, наименование организации]

Утверждаю [подпись, Ф. И. О., должность лица, уполномоченного утверждать правила] [число, месяц, год] М. П.

Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах

[наименование предприятия]

1. Общие положения

1.1. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах [наименование предприятия] (далее - Предприятие) разработано в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N 37, и иных нормативно-правовых актов РФ.

1.2. Настоящее Положение разработано с целью организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах Предприятия.

1.3. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется Предприятием путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

1.4. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель Предприятия и [наименование должности лица, ответственного за осуществление производственного контроля на предприятии].

ГАРАНТ:

Примечание. В соответствии с рекомендациями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263, функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать:

- на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;

- на специально назначенного работника - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;

- на руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.

1.5. В состав Предприятия входят следующие обособленные подразделения, эксплуатирующие опасные производственные объекты:

1.5.1. Осуществляющие хранение и транспортирование опасных веществ: [указать перечень].

1.5.2. Использующие оборудование, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: [указать перечень].

1.5.3. Осуществляющие использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов, эскалаторов: [указать перечень].

1.6. Основными задачами производственного контроля являются:

а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности на Предприятии;

б) анализ состояния промышленной безопасности на Предприятии, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;

в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

2. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля на предприятии

2.1. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, должно иметь:

2.1.1. Высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта.

2.1.2. Стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли.

2.1.3. Удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

2.2. Обязанности и права лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в соответствии с настоящим Положением, должностной инструкцией, а также договором (контрактом), заключаемым с ответственным лицом.

2.3. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, обязано:

а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;

б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях Предприятия;

в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда;

д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;

е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности;

ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;

и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;

л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;

м) вносить руководителю Предприятия предложения:

- о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

- об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

- о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;

- об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

- о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;

н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.

2.4. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:

а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;

б) строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;

в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

д) наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.

2.5. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, имеет право:

а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;

б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности на Предприятии;

в) участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности;

г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

д) вносить руководителю Предприятия предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.

3. Порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля

3.1. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, ежегодно, до 1 апреля, представляет сведения об организации производственного контроля на Предприятии в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3.2. В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

б) организация системы управления промышленной безопасностью;

в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

г) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

д) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

е) копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

ж) состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

з) инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах;

и) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

3.3. Требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

4. Порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности

4.1. В целях обеспечения эффективного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на Предприятии проводятся оперативный контроль, плановые и внеплановые комплексные проверки.

4.2. Объектами контроля являются:

- организационная структура;

- административные и рабочие процедуры;

- людские и материальные ресурсы, оборудование;

- рабочие участки, операции и производственные процессы;

- документация, отчеты, регистрация и хранение данных.

4.3. Оперативный контроль осуществляется работником, ответственным за осуществление производственного контроля в соответствии с годовым планом, при условии проверки каждого объекта не реже [срок]. Результаты проверки оформляются актом, один экземпляр которого направляется для рассмотрения и разработки мероприятий руководителю проверенного подразделения, а второй хранится [вписать нужное].

4.4. По результатам оперативного контроля проводится разбор итогов у руководителя проверенной службы и утверждаются мероприятия по устранению выявленных недостатков. Итоги разбора доводятся до сведения всех причастных работников, в случае необходимости, проводятся внеплановые инструктажи.

4.5. Плановые комплексные проверки проводятся не реже одного раза в [срок] согласно разработанному годовому плану.

Внеплановые комплексные проверки проводятся внезапно, без предупреждения ответственных лиц, но не чаще [вписать нужное].

4.6. Комплексные проверки осуществляются комиссией под руководством [наименование должности]. Порядок создания и регламент работы комиссии определяются [наименование локального нормативного акта].

4.7. Результаты проверок, заключения, рекомендации лица, ответственного за осуществление производственного контроля, разработанные мероприятия представляются руководителю Предприятия в [срок] с момента окончания соответствующей проверки.

4.8. Процедуры сбора, регистрации, хранения, ведения и изъятия данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов на Предприятии осуществляет работник, ответственный за осуществление производственного контроля.

4.9. Все данные о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов хранятся и представляются уполномоченным органам по их требованию работником, ответственным за осуществление производственного контроля.

4.10. Сроки хранения документов: [указать перечень документов и соответствующие сроки хранения].

5. Порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности

5.1. По результатам проведенных проверок руководителем подразделения, эксплуатирующим опасный производственный объект, ежеквартально анализируется состояние работы в области промышленной безопасности. При этом отслеживаются следующие данные:

- выполнение требований в области промышленной безопасности;

- инциденты и аварии;

- устранение нарушений, выявленных при проверках;

- выполнение мероприятий, запланированных на предыдущий период;

- выполнение плана освидетельствования и контрольных испытаний опасных производственных объектов;

- состояние оборудования, применяемого на опасных производственных объектах;

- своевременность обучения и проверки знаний ответственных лиц и персонала, обслуживающего опасные производственные объекты.

Результаты рассмотрения анализа оформляются протоколом.

5.2. [Указать срок] структурные подразделения Предприятия представляют работнику, ответственному за осуществление производственного контроля, справку о состоянии промышленной безопасности по установленной форме.

6. Порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля

6.1. По результатам проведенных проверок, справок о состоянии промышленной безопасности структурных подразделений за [указать период времени] проводится анализ работником, ответственным за осуществление производственного контроля.

Составляемый на основе анализа отчет должен включать в себя: [указать требования к отчету].

Отчет, включая полученные выводы и рекомендации, оформляется документально и представляется на рассмотрение руководителя Предприятия.

6.2. Первоочередные и перспективные решения по вопросам промышленной безопасности определяются [указать кем и в каком порядке].

7. Порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах

7.1. Предприятие в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обеспечивает проведение диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа.

7.2. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

7.3. [Указать порядок принятия и реализации решений].

8. Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии

8.1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии Предприятие обязано:

- планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

- создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

8.2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах.

8.3. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах разрабатывается [кем] и утверждается [кем] в следующем порядке: [указать порядок].

ГАРАНТ:

Примечание. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

9. Порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев

9.1. Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводятся в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда и социального развития РФ от 24.10.02 г. N 73, а также [указать иные нормативные акты].

9.2. По каждому факту возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасном производственном объекте производится техническое расследование ее причин.

9.3. [Указать порядок проведения расследования].

10. Порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников

10.1. Работники при добросовестном выполнении обязанностей по соблюдению требований промышленной безопасности поощряются в соответствии с Положением о премировании работников Предприятия.

10.2. Работники, нарушившие требования промышленной безопасности, несут дисциплинарную ответственность, в соответствии с внутренним трудовым распорядком, Положением о премировании работников Предприятия и Трудовым кодексом РФ.

10.3. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ, работники, нарушившие требования в области промышленной безопасности, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

11. Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности

11.1. Экспертиза промышленной безопасности проводится на Предприятии в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также [указать федеральные нормы и правила, распространяющие свое действие на сферу деятельности предприятия].

11.2. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств Предприятия.

11.3. Руководитель Предприятия обязан:

- организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

- обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;

- обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

11.4. Решение о проведении экспертизы промышленной безопасности принимается в следующем порядке: [вписать нужное].

11.5. [Указать порядок реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности].

12. Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности

12.1. Организация проведения подготовки и аттестации работников Предприятия по вопросам промышленной безопасности возлагается на работника, ответственного за осуществление производственного контроля.

12.2. Подготовка и аттестация работников Предприятия в области промышленной безопасности осуществляются в соответствии с [указать нормативные акты, распространяющие свое действие на сферу деятельности предприятия].

12.3. Проведение очередной аттестации работников в области промышленной безопасности осуществляется по графику, ежегодно составляемому работником, ответственным за осуществление производственного контроля.

До [число, месяц] каждого года один экземпляр графика направляется в структурные подразделения, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

12.4. Оформление и хранение документов по подготовке и аттестации работников Предприятия по вопросам промышленной безопасности возлагаются на работника, ответственного за осуществление производственного контроля.