Примерная форма заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства (ноябрь 2024)

В [наименование арбитражного суда,
в который подается заявление]

Заявитель: [Ф. И. О./наименование заявителя]
если заявитель - гражданин:
[дата и место рождения]
проживающий по адресу: [место жительства или пребывания]
[место работы или дата и место
государственной регистрации в качестве ИП]
[один из идентификаторов:
СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта,
серия и номер водительского удостоверения]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]
если заявитель - организация:
адрес: [вписать нужное]
ИНН: [указать номер]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

Ответчики:

1) Судебный пристав-исполнитель [наименование структурного подразделения
территориального органа ФССП России] [Ф. И. О.]
адрес: [указать адрес структурного подразделения территориального органа ФССП
России]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

2) [наименование структурного подразделения территориального органа ФССП
России]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

3) [наименование территориального органа ФССП России]
ИНН: [указать номер]
ОГРН: [указать номер]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

Заинтересованное лицо: [наименование/Ф. И. О. должника]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

ГАРАНТ:

Примечание. Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч. 4, 5 ст. 38, гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Заявление
о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства

[Ф. И. О./наименование заявителя] (далее по тексту - заявитель) обратился в суд с иском о взыскании с [наименование/Ф. И. О. должника] (далее по тексту - должник) задолженности, возникшей в связи с [указать основания возникновения задолженности, например, договор подряда, купли-продажи и т. д.].

Решением [наименование арбитражного суда] от [число, месяц, год] по делу N [значение] иск удовлетворен в полном объеме, взыскана задолженность в размере [сумма цифрами и прописью] руб. Судебный акт вступил в законную силу.

[Число, месяц, год] заявителю выдан исполнительный лист серии [вписать нужное] N [значение] по названному делу в отношении должника.

Указанный исполнительный лист был направлен в адрес [наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России] [число, месяц, год].

[Число, месяц, год] [Ф. И. О. судебного пристава-исполнителя] отказано в возбуждении исполнительного производства на основании [указать основание для отказа согласно ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"], о чем принято постановление N [значение].

Заявитель просит признать незаконным названное постановление [Ф. И. О. судебного пристава-исполнителя] [наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России] N [значение] об отказе в возбуждении исполнительного производства от [число, месяц, год] и обязать [наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России] восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии [вписать нужное] N [значение].

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Конституционные принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства гарантируют гражданам строгое исполнение законодательных предписаний уполномоченными государством органами при внимательной и ответственной оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав. В связи с этим при разрешении споров с участием публично-правовых образований имеет оценка действий или бездействия органов, уполномоченных действовать в интересах таких образований, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2020 N 32-П, от 22.06.2017 N 16-П, от 14.01.2016 N 1-П и др.).

Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 данного Кодекса. Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Ст. 36 Закона N 229-ФЗ предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В ст. 31 Закона N 229-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

[Указать, в связи с чем вынесенное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным с учетом указанного в постановлении основания для отказа в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на законы, нормативные правовые акты и доказательства (при наличии)].

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Указанная норма, закрепляя право сторон исполнительного производства как обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности, так и оспорить их в суд, не устанавливает обязательности соблюдения досудебного порядка урегулирования спора о правомерности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 705-О-О).

Таким образом, по заявленным в настоящем заявлении требованиям соблюдение досудебного порядка не требуется.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. В связи с отсутствием законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства вынесение указанного постановления нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

[Указать сведения о том, подавалась ли вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения].

Ч. 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с тем, что предметом настоящего спора является проверка законности действия судебного пристава-исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства, верным способом для восстановления нарушенного права заявителя в данном случае является возложение на соответствующее должностное лицо ФССП обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании предъявленного заявителем исполнительного листа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 5, 30, 31, 36, 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 16, 198, 201, 318, 329 АПК РФ,

прошу суд:

1. Признать незаконным постановление [Ф. И. О. судебного пристава-исполнителя] [наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России] N [значение] об отказе в возбуждении исполнительного производства от [число, месяц, год].

2. Обязать уполномоченное должностное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии [вписать нужное] N [значение].

Приложение:

1) уведомление о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

3) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица/индивидуального предпринимателя;

4) доверенность и диплом на представителя;

5) документы, подтверждающие обжалование постановления в порядке подчиненности (если такое обжалование производилось);

6) выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на заявителя, ответчика и заинтересованное лицо;

7) оспариваемое постановление N [значение] об отказе в возбуждении исполнительного производства от [число, месяц, год].

[должность, подпись, инициалы, фамилия]

[число, месяц, год]