Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 июля 2008 г. N КА-А40/6190-08 Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по пеням, а также штрафам, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 июля 2008 г. N КА-А40/6190-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 июля 2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Ростелеком" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган), Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 7, Инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по г. Москве об обязании возвратить излишне взысканные суммы налога и пени в размере 2516009 руб. 71 коп. и взыскании 269177 руб. процентов за несвоевременный возврат суммы излишне взысканного налога.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2008 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2008 г. решение суда оставлено без изменения.

Инспекция ФНС России N 17 по г. Москве не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению Инспекции, заявителем требования предъявлены к ненадлежащему налоговому органу, поскольку он не состоит на учете в ИФНС России N 17, соответственно Инспекция не располагает данными о возврате или отказе в возврате каких-либо сумм налогов, пени или процентов, а также о возможной сумме задолженности или переплаты.

В жалобе налоговый орган также указывает на нарушение судом норм материального права, а именно, п. 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации

В судебном заседании представитель ИФНС России N 17 по г. Москве поддержал свою позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Представитель заявителя возражал против доводов кассационной жалобы, считая, что судебные акты являются законными и обоснованными.

Инспекция ФНС России N 10 по г. Москве своего представителя на заседание суда не направила, будучи извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения кассационной жалобы по делу.

Выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд, Совещаясь на месте, определил: рассмотреть кассационную жалобу по настоящему делу в отсутствие представителя ИФНС России N 10 по г. Москве.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России N 17 по г. Москве с расчетного счета Общества на основании ее решений от 01.08.2005 г. N 1598 и N 1599, от 26.10.2007 г. N 2547А, инкассовыми поручениями N 3435, N 3436, N 347, N 3588 от 01.08.2006 г.; N 4695 от 29.08.2007 г., N6252, N 6253, N 6254 от 26.10.2006 г. произведено взыскание с Общества денежных средств на общую сумму 2516009 руб. 71 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.11.2006 г. по делу N А40-60486/06-125-331 признаны недействительными решения Инспекции N 1598 и N 1599 от 01.08.2006 г., а также решение N 40 от 25.05.2006 г., на основании которого были вынесены решения о взыскании.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2007 г. по делу N А40-70419/06-127-403 признано недействительным решение налогового органа N 2547 А от 26.10.2007 г.

Общество обратилось в ИФНС России N 17 по г. Москве с заявлением о возврате излишне взысканного налога, однако Инспекция не произвела возврат суммы налога, указав в письме N 08-15/09346 на то, что решением данного вопроса занимается Управление ФНС России по г. Москве, о результатах будет сообщено дополнительно.

Посчитав свои права нарушенными, Общество обратилось в суд с заявлением об обязании ИФНС России N 17 по г. Москве возвратить излишне взысканные суммы налога и пени в размере 2516009 руб. 71 коп. и взыскании 269177 руб. процентов за несвоевременный возврат суммы излишне взысканного налога.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд г. Москвы руководствовался статьями 32, 79 Налогового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что налогоплательщик правомерно заявил требования о возврате излишне взысканного налога и пени, а также о взыскании процентов за несвоевременный возврат налога.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в заседании суда, рассмотрев доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации на налоговые органы возложена обязанность принимать решения о возврате налогоплательщику излишне взысканных сумм налогов и направлять оформленные на основании этих решений поручения территориальным органам Федерального казначейства для исполнения.

Согласно статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности).

Исследовав материалы дела, суд правомерно сделал вывод о том, что налоговым органом не исполнена обязанность по возврату излишне взысканного налога, предусмотренная пп. 7 п. 1 статьи 32, ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, взыскание доначисленных сумм налога и пеней на основании решений Инспекции, признанных недействительными решениями суда, нарушает право налогоплательщика на свободное распоряжение денежными средствами, находящимися в его собственности, и является излишним.

Пунктом 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен возврат суммы излишне взысканного налога с начисленными на нее процентами, которые в данном случае являются компенсацией экономических потерь налогоплательщика в связи с неправомерным изъятием денежной суммы, то есть восстановлением нарушенного права налогоплательщика.

Судом проверен и признан обоснованным расчет процентов, Инспекцией возражения относительно суммы процентов не представлены.

Доводу Инспекции о том, что она не является надлежащим ответчиком по предъявленным требованиям, в связи с тем, что Общество не состоит на учете в ИФНС России N 17 и поэтому с учетом положений статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не имелось оснований для принятия оспариваемого судебного акта, был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и ему дана правильная правовая оценка.

Так, суды правомерно, возлагая на ИФНС России N 17 по г. Москве обязанность по возврату излишне взысканного налога, исходили из того, что решения, на основании которых по инкассовым поручениям производилось взыскание денежных средств со счетов Общества, были вынесены именно названной Инспекцией, при этом несмотря на то, что карточки Общества переданы были в Межрегиональную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7.

Вместе с тем, судами обоснованно учтены положения статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации и сделан вывод о том, что положения Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают освобождение от исполнения обязанностей налогового органа по возврату излишне уплаченных сумм налога в связи с закрытием и передачей карточек лицевого счета налогоплательщика в другой налоговый орган. Налоговым органом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Общество не состоит и не состояло в ИФНС России N 17 по г. Москве на налоговом учете в период осуществления взыскания налогов, так как уведомлений о снятии Общества с учета в порядке п. 2 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации не направлялось.

Ссылка Инспекции на определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2007 г. N 11928/07 правомерно признана судами несостоятельной, ввиду того, что в этом судебном акте рассмотрены иные отношения и обстоятельства по делу.

Суд кассационной инстанции полагает, что судами при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права.

В кассационной жалобе налоговым органом не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы судов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться основанием для отмены судебных актов.

В кассационной жалобе Инспекцией приведены доводы, которые приводились при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции, и этим доводам дана правильная правовая оценка.

Иных доводов в кассационной жалобе Инспекцией не заявлено.

На основании изложенного, кассационная инстанция находит обоснованным возложение на ИФНС России N 17 по г. Москве обязанности по возврату излишне взысканных сумм налога, пени в заявленном размере, взыскании процентов за несвоевременный возврат суммы излишне взысканного налога и соответственно законными судебные акты.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права судами не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

В связи с тем, что налоговый орган не представил доказательств уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы, она подлежит взысканию с Инспекции в доход федерального бюджета в размере 1000 руб. на основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 30 января 2008 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2008 г. по делу N А40-48847/07-20-293 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 17 по г. Москве - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции ФНС России N 17 по г. Москве в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб.