Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 августа 2008 г. N КА-А40/7273-08 При новом рассмотрении дела о признании недействительным решения налогового органа о направлении в суд материалов об аннулировании лицензии суду необходимо выяснить, какие права общества этим решением нарушены и как это повлияло на осуществление обществом предпринимательской деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 августа 2008 г. N КА-А40/7273-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 августа 2008 г.

ООО "Лойдэн" 21 июня 2007 года получил лицензию серии А N 617935 на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, сроком действия до 29 мая 2011 года.

18 сентября 2007 года общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области с заявлением об увеличении площади складских помещений для хранения алкогольной продукции и представило помимо других документов санитарно-эпидемиологическое заключение N 50.99.04 М.001.965.06.07 от 5 июня 2007 года.

После проведения надлежащей проверки достоверности представленных документов, было установлено, что указанное санитарно-эпидемиологическое заключение на склад в г. Протвино, ул. Железнодорожная, 10 не выдавалось и исправления на тексте этого заключения не производились.

На основании этого, а также в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции", Управлением ФНС по Московской области 12 декабря 2007 года было принято решение об аннулировании лицензии серии А N 617935 от 21.06.07, в связи с обнаружением недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения таковой лицензии и приостановления действия лицензии до вступления решения в законную силу.

Общество обжаловало решение Управления ФНС по Московской области в суд.

Судебные инстанции разрешили спор по существу.

Арбитражный суд г. Москвы признал незаконным решение налоговой инспекции об аннулировании лицензии, а Девятый арбитражный апелляционный суд в удовлетворении требований отказал.

Не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, ООО "Лойдэн" обжаловало постановление в кассационном порядке, ставя вопрос об его отмене.

Кассационная инстанция, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, находит, что состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене по п. 3 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего:

Как усматривается из обстоятельств дела, Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области 12 декабря 2007 года, в связи с нарушением ООО "Лойдэн" требований Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции", выразившегося в сообщении налоговому органу недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии, было принято решение о направлении материалов в суд для аннулирования лицензии N 617935 от 21.06.07 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции и приостановлении действия лицензии до вступления решения суда в законную силу.

Общество оспорило данное решение в судебном порядке.

Суды двух инстанций в нарушение требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышли за пределы заявленных требований, рассмотрев заявление общества как решение налогового органа об аннулировании лицензии.

Между тем, налоговая инспекция решение об аннулировании у общества лицензии не принимала. Это не входит в ее компетенцию. Такое решение может принять только суд.

По имеющимся сведениям в Арбитражном суде г. Москвы на рассмотрении находится дело по заявлению УФНС Московской области об аннулировании лицензии.

Общество также не заявляло указанных выше требований, а просило признать недействительным решение налогового органа о направлении материалов в суд об аннулировании лицензии.

Рассматривая заявление общества, суд не выяснил, какие права общества этим решением нарушены и как это повлияло на осуществление ООО "Лойдэн" предпринимательской деятельности.

Рассмотрев спор, суды фактически предрешили выводы судов, рассматривающих заявление налогового органа об аннулировании лицензии, что не может быть признано правильным.

В связи с изложенным, состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене.

При новом рассмотрении судам надлежит учесть изложенное и в соответствии с требованиями закона разрешить спор.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление от 18 июня 2008 года N 09АП-5569/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-9118/08-12-124, а также решение Арбитражного суда г. Москвы от 8 апреля 2008 года по тому же делу, отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.