Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 августа 2008 г. N КА-А41/7286-08
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Автолайн-Мытищи" (далее по тексту - ООО "Автолайн-Мытищи"), обратилось в арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области (далее по тексту - ИФНС по г. Мытищи) от 22.11.2007 г. N 583 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2008 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2008 года, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. При этом суд исходил из того, что налоговым органом не соблюдена процедура привлечения к административной ответственности, а допущенные грубые нарушения, не позволяют принять в качестве надлежащего доказательства протокол об административном правонарушении.
ИФНС по г. Мытищи, не согласившись с выводами судебных инстанций, настаивает на отмене судебных актов. По мнению заявителя кассационной жалобы заявление ООО "Автолайн-Мытищи" подлежало оставлению без рассмотрения, поскольку подписано лицом не имеющим на то права.
В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы и требования кассационной жалобы по мотивам, изложенным в ней.
ООО "Автолайн-Мытищи", извещенное о слушании дела в установленном законом порядке представителя в суд не направило. В материалах дела имеется уведомление N 127994 04 19672 7 о вручении обществу определения суда 30.07.2008 г. Поскольку, в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание суда кассационной инстанции не может служить препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных ослушании дела, суд кассационной инстанции находит возможным рассмотреть жалобу без участия лиц не явившихся в судебное заседание.
Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением ИФНС по г. Мытищи от 22.11.2007 г. N 583 о привлечении к административной ответственности ООО "Автолайн-Мытищи" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП Р Ф. Основанием для привлечения к ответственности послужи факт неприменения контрольно- кассовой техники при осуществлении расчетов за оказанные услуги по перевозке пассажиров. По факту нарушения составлен протокол N 1271 от 19.11.2007 г.
Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления по заявлению общества, полагающего, что привлечение к ответственности произведено незаконно, судебные инстанции, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришли к правильному выводу о его незаконности.
Основанием для признания постановления о привлечении к административной ответственности послужили допущенные существенные нарушения установленного КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении обусловленного отсутствием доказательств надлежащего извещения общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Установленные судами нарушения процедуры привлечения к ответственности, выразившиеся в ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности, не позволяют принять в качестве доказательства совершения административного нарушения протокол об административном нарушении.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нару
