Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2006 г. N КГ-А41/3693-06 Признавая незаконным отказ в государственной регистрации юридического лица, суд исходил из возможности создания индивидуальными предпринимателями общественной организации в форме союза (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 мая 2006 г. N КГ-А41/3693-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2006 г.

Индивидуальный предприниматель К. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Одинцово Московской области от 15.07.2005 об отказе в государственной регистрации юридического лица "Союз предпринимателей Одинцовского района Московской области".

Решением от 1 ноября 2005 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2006 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ИФНС России по г. Одинцово просит названные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе индивидуальному предпринимателю К. в иске.

Заявитель указывает на то, что судебные акты приняты с нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального закона "О некоммерческих организациях"; объединяться в ассоциации или союзы могут только юридические лица, а физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, правом создания некоммерческой организации в виде ассоциации или союза не обладают; в своих действиях Инспекция руководствовалась строго требованиями налогового и гражданского законодательства.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Индивидуальный предприниматель К.В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в суд кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций корм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.04.2005 индивидуальные предприниматели К., Б., Р. приняли решение о создании некоммерческой организации "Союз предпринимателей Одинцовского района Московской области", утвердили устав и подписали учредительный договор данного юридического лица, а также избрали председателя.

14.07.2005 в ИФНС по г. Одинцово Московской области были представлены документы для государственной регистрации вышеназванного юридического лица при его создании.

Решением ИФНС по г. Одинцово Московской области от 15.07.2005 в государственной регистрации юридического лица "Союз предпринимателей Одинцовского района Московской области" отказано по основаниям, предусмотренным п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с указанной нормой отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Оспариваемое решение ИФНС по г. Одинцово Московской области мотивировано тем, что среди представленных для регистрации документов отсутствует решение о создании юридического лица, принятое субъектами, уполномоченными принимать решение о создании юридического лица с данной организационно-правовой формой (союз) в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О некоммерческих организациях". По мнению налогового органа, объединяться в ассоциации или союзы могут только юридические лица, а физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, правом создания некоммерческой организации в виде ассоциации или союза не обладают.

Изложенные в кассационной жалобе доводы уже были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая оценка.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали на то, что в данном случае у регистрирующего органа не было оснований для применения п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Федеральным законом "О некоммерческих организациях" установлено, что некоммерческие организации могут создаваться для различных целей в форме общественных или религиозных организаций, фондов, ассоциаций и союзов.

Учредителями некоммерческой организации согласно статье 15 указанного Закона могут выступать как юридические, так и физические лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" под субъектами малого предпринимательства понимаются и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Согласно статье 20 названного Закона в целях решения совместных задач, связанных с развитием и деятельностью субъектов малого предпринимательства, последние могут создавать некоммерческие объединения.

Как следует из статьи 19 Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, создаваемых в установленном порядке как общественные объединения в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что создание индивидуальными предпринимателями общественной организации в форме союза является возможным. Суд правомерно признал недействительным решение ИФНС России по г. Одинцово Московской области от 15.07.2005 об отказе в государственной регистрации юридического лица "Союз предпринимателей Одинцовского района Московской области".

Доводы заявителя кассационной жалобы согласно статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для изменения или отмены оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 1 ноября 2005 года по делу N А41-К2-16192/05 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2006 года N 10АП-3524/05-ПС по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России по г. Одинцово - без удовлетворения.