Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 2008 г. N 8259/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 2008 г. N 8259/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 14.02.2008 по делу N А19-10785/07-59 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.04.2008 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 6 299 749 рублей 68 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году гражданам субсидий, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", и о взыскании 855 715 рублей 77 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Иркутская область в лице Департамента финансов Иркутской области, МО "Город Усолье-Сибирское", Главное управление социальной защиты населения по Иркутской области.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 14.02.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 6 299 749 рублей 68 копеек расходов, в остальной части иска отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что выделенных из федерального бюджета денежных средств на возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, оказалось недостаточно.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением субсидий населению за свой счет.

Доводы заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-10785/07-59 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 14.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.04.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Н.П. Харчикова