Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2008 г. N 8297/08 Оспариваемый ненормативный акт правомерно признан судом недействительным, поскольку принят главой местной администрации с превышением полномочий по распоряжению спорным земельным участком и без предоставления доказательств изъятия земельного участка у прежнего землевладельца и передачи его другому лицу в порядке, установленном земельным законодательством. Требование о расторжении договора аренды земли оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Оснований для передачи дела в надзорную инстанцию нет

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2008 г. N 8297/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Н.В. Осиповой,

судей: Д.И. Дедова, A.M. Медведевой,

рассмотрев в судебном заседании заявления Главы КФХ "Сабанчы-Тюз" и местной администрации муниципального образования "Кумторкалинский район" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.11.2007 по делу N А15-2040/2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.04.2008 по тому же делу, установил:

Сельскохозяйственный кооператив (колхоз) "Агрофирма имени Ю. Гаджакаева" обратился в арбитражный суд с иском к малому предприятию "Сабанчы" и администрации муниципального образования "Кумторкалинский район" (далее - администрация) о расторжении договора аренды земли от 22.01.1002, а также просил признать недействительным государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 15.05.1992 и распоряжение главы администрации Кумторкалинского района от 23.07.2007 N 199-р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования".

До принятия решения по существу спора осуществлена процессуальная замена малого предприятия "Сабанчы" на Крестьянское (фермерское) хозяйство "Сабанчы-Тюз", а также к участию в деле в качестве другого ответчика привлечена администрация муниципального образования "Буйнакский район".

Решением от 09.11.2007 распоряжение от 23.07.2007 N 199-р признано недействительным; требование о расторжении договора от 22.01.1992 оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора; в части требования о признании недействительным государственного акта от 15.05.1992 на право постоянного (бессрочного) пользования землей производство по делу прекращено.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008 в части признания недействительным распоряжения от 23.07.2007 N 199-р решение отменено и в удовлетворении данного требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.04.2008 постановление апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения от 23.07.2007 N 199-р отменено, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд установил, что оспариваемый ненормативный акт принят главой местной администрации с превышением полномочий по распоряжению спорным земельным участком площадью 426 га, поскольку не представлены доказательства изъятия земельного участка у прежнего землевладельца и передачи его другому лицу в порядке, установленном земельным законодательством. В связи с этим суд, руководствуясь статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признал, что оспариваемым ненормативным актом нарушены нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы истца.

Доводы заявителей об отсутствии у агрофирмы имени Ю. Гаджакаева правопреемства от совхоза "Марковский" и о фактических обстоятельствах преобразования совхоза не могут приниматься во внимание, поскольку из судебных актов не усматривается, что данные доводы приводились заявителями в ходе судебного разбирательства и они были предметом исследования при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции.

Доводы о заключении в 2007 году нового договора аренды исследованы судом кассационной инстанции и им дана соответствующая оценка.

Вопрос о произведенных заявителем затратах по улучшению качественного состояния земельного участка также не входил в предмет исследования по настоящему делу и может быть разрешен в порядке самостоятельного требования, заявленного с соблюдением норм процессуального законодательства.

Ознакомившись с заявлением и оспариваемыми судебными актами, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с целью пересмотра судебного акта в порядке надзора.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

отказать в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А15-2040/2007 Арбитражного суда Республики Дагестан для пересмотра в порядке надзора решения от 09.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.04.2008.

Председательствующий судья

Н.В. Осипова

Судьи

Д.И. Дедов

A.M. Медведева