Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 мая 2003 г. N 39-Г03-8 Поскольку оспариваемый акт является нормативным, дело подсудно областному суду, вопросы территориального деления муниципальных образований области осуществляются на основании нормативных правовых актов, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 мая 2003 г. N 39-Г03-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по жалобе А., П., Е., С., Д., Т., Г., И. о признании недействительным постановления Губернатора Курской области от 27 декабря 2002 г. N 726 "Об утверждении черты города Железногорска Курской области", по частной жалобе А., П., Е., С., Д., Т., Г., И. на определение судьи Курского областного суда от 18 марта 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

заявители обратились в областной суд с названными требованиями, ссылаясь на незаконность постановления Губернатора Курской области от 27 декабря 2002 г. N 726 "Об утверждении черты города Железногорска Курской области".

Определением судьи Курского областного суда от 18 марта 2003 г. жалоба А., П., Е., С., Д., Т., Г., И. возвращена на основании ст. 135 ч. 1 п. 2 ГПК РФ, разъяснено право обратиться с тем же требованием в Железногорский или Ленинский районные суды г. Курска.

А., П., Е., С., Д., Т., Г., И. подали частную жалобу, в которой просят определение отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в Курский областной суд. Полагают, что оспариваемый акт является нормативным, принят губернатором Курской области, а поэтому рассмотрение жалобы подсудно областному суду.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определение судьи подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 135 ч. 1 п. 2 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду. Статьей 26 ч. 1 п. 2 того же Кодекса установлено, что областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Постановление Губернатора Курской области "Об утверждении черты г. Железногорска Курской области" от 27 декабря 2001 года N 726, как следует из его содержания, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей Железногорска и граничащих с ним муниципальных образований, рассчитано на длительный период действия.

Кроме того, вопросы территориального деления муниципальных образований Курской области осуществляются на основании закона Курской области "О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований Курской области, установления и изменения их границ и наименований", закрепляются Уставами муниципальных образований, то есть нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что жалоба А., П., Е., С., Д., Т., Г., И. не подлежит рассмотрению в областном суде, нельзя признать правильным и определение подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судьи Курского областного суда от 18 марта 2003 г. отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.