Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 января 2003 г. N 3-Г02-10 О признании недействующей части 2 статьи 3 Закона Республики Коми от 16 июля 2002 г. N 74-РЗ "О порядке формирования и использования средств регионального фонда финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 января 2003 г. N 3-Г02-10

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 14 января 2003 г. кассационную жалобу Государственного Совета Республики Коми на решение Верховного суда Республики Коми от 13 ноября 2002 г. о признании нормативно-правового акта - закона Республики частично противоречащим федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи В., Судебная коллегия установила:

согласно ч. 2 ст. 3 закона Республики Коми от 16 июля 2002 г. "О порядке формирования и использования средств регионального фонда финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов" средства Регионального фонда в форме бюджетного кредита предоставляются местным бюджетам и только тем юридическим лицам, которые зарегистрированы на территории Республики Коми.

Исполняющий обязанности прокурора Республики Коми обратился в суд с заявлением о признании данного положения закона недействующим и не подлежащим применению ввиду противоречия федеральному законодательству.

Решением Верховного Суда Республики Коми от 13 ноября 2002 г. заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Государственный Совет Республики Коми, оспаривая законность решения, просит о его отмене, утверждая, что оспариваемая прокурором норма закона федеральному законодательству не противоречит.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для отмены решения не находит.

Обсуждая заявленное прокурором Республики Коми требование, суд обоснованно пришел к выводу о несоответствии федеральному законодательству ч. 2 ст. 3 Закона Республики Коми от 16 июля 2002 г. "О порядке формирования и использования средств регионального фонда финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов", ограничивающей права и интересы незарегистрированных в республике юридических лиц в части использования бюджетных кредитов.

Данный вывод основан на правильном применении и толковании норм материального права: ст.ст. 8, 74 Конституции Российской Федерации, ст. 7 закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", ст.ст. 8, 76 (п. 1) Бюджетного кодекса РФ, ст. 49 ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", а также Гражданского Кодекса РФ, которыми не предусмотрено каких-либо ограничений по субъектам использования бюджетных кредитов (кроме юридических лиц, являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями).

В связи с тем, что в силу ст. 8 Бюджетного Кодекса РФ установление порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетных кредитов на основании соответствующих договоров находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, суд на основании п. "а" ч. 1 ст. 72 и пп. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ правомерно признал оспариваемое прокурором положение закона Республики Коми от 16 июля 2002 г. недействующим и не подлежащим применению ввиду противоречия федеральному законодательству.

Довод кассационной жалобы о праве субъекта Российской Федерации на установление ограничений по субъектам использования бюджетных кредитов на основании п. 7 ст. 76 Бюджетного Кодекса РФ является ошибочным, поскольку данная норма регулирует бюджетные правоотношения по предоставлению бюджетного кредита при утверждении бюджета на очередной финансовый год, тогда как предметом рассмотрения и обсуждения судом явилось одно из положений закона субъекта Российской Федерации, действие которого не ограничено во времени.

Другие доводы кассационной жалобы также выходят за пределы рассмотренного судом требования и не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Коми от 13 ноября 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Совета Республики Коми - без удовлетворения.