Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2003 г. N 69-Г03-2 Требование об обязании исполнительного органа субъекта РФ расширить круг лиц, имеющих право на социальную помощь, не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как не относится к компетенции судебных органов, кроме того, оспариваемый нормативный акт принят в соответствии с действующим законодательством

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2003 г. N 69-Г03-2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 28 февраля 2003 г. гражданское дело по жалобе С.А.А., о признании несоответствующим Федеральному законодательству постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01.02.01 г. N 43-П "О категориях населения, имеющих право на получение адресной социальной помощи" по кассационной жалобе С.А.А. на решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 января 2003 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи К., выслушав объяснения представителя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа С.М.П., возражавшего против жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации З., полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия установила:

С.А.А. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что является безработным с 1996 г., достаточных средств необходимых для оформления нового паспорта не имеет. Поскольку его доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе, то он имеет право на получение государственной социальной помощи в связи с необходимостью изготовления фотографий и внесения платы за выдаваемый паспорт. Однако в оказании такой помощи ему отказывают, ссылаясь на обжалуемое постановление. Считает, что постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01.02.01 г. N 43-п "О категориях населения, имеющих право на получение адресной социальной помощи", нарушает его право на получение социальной помощи.

В судебном заседании С.А.А. дополнительно просил суд обязать Правительства ХМАО установить и опубликовать перечень категорий лиц, имеющих право на замену паспорта гражданина РФ, на льготных условиях.

Представитель Правительства ХМАО С.М.П. возражал против жалобы.

Судом Ханты-Мансийского автономного округа постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит С.А.А., считая его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к отмене решения.

Из материалов дела видно, что С.А.А. обратился в суд ХМАО с заявлением о признании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 1.02.2001 г. N 43-П "О категориях населения, имеющих право на получение адресной социальной помощи в 2001 году", поскольку этим постановлением необоснованно, по мнению заявителя, ограничен круг лиц, имеющих права на социальную помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ РФ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации" до принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, субъект Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование.

В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции РФ в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Рассматривая заявление С.А.А., суд правильно руководствовался указанными выше правовыми актами и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые положения постановления Правительства ХМАО от 1.02.2001 г. N 43-П не противоречат Федеральному закону N 178-ФЗ от 17.07.99 г. "О государственной социальной помощи". В случае отказа в предоставлении такой помощи С.А.А. вправе обратиться в суд, в соответствии с правилами подсудности, за получением социальной помощи.

Требования об обязании Правительства округа по расширению круга лиц, имеющих право на социальную помощь, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. не относятся к компетенции судебных органов.

Вывод суда основан на исследованных материалах дела, нарушений норм материального и процессуального права, которое привело или могло привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 347, 361, 362, 366 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 января 2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.А.А. - без удовлетворения.