Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 мая 2003 г. N 78-Г03-30 Заявление обоснованно возвращено как поданное с нарушением правил о подсудности; оспариваемый заявителями правовой акт не является нормативным, поскольку распространяет свое действие только на конкретных лиц

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 мая 2003 г. N 78-Г03-30

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

Рассмотрела в судебном заседании от 19 мая 2003 г. частную жалобу А., Б.Г.П., С.Л.В., Н., Б.Л.Б., З. и М. на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 марта 2003 г., которым указанным лицам возвращено заявление о признании противоречащим федеральному закону пункта 2.3 Приложения 1 и пункта 7.1 Приложения 3 совместного распоряжения Комитета по жилищной политике и Комитета по содержанию жилищного фонда Администрации Санкт-Петербурга от 16.10.1998 года N 44/119 "Об утверждении временного положения о порядке оформления документов при предоставлении жилой площади в общежитиях Санкт-Петербурга, находящихся в ведении государственного учреждения "Дирекция по содержанию общежитий" и пункта 2.2 распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 27.07.2002 года N 1253-ра "О расселении общежития по адресу: ул. Полярников, д. 6" в части, предписывающей переселить их в связи с угрозой обвала конструктивных элементов в другие общежития Санкт-Петербурга, находящиеся в ведении государственного учреждения "Дирекция по содержанию общежитий".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации С.В.Н. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

А., Б.Г.П., С.Л.В., Н., Б.Л.Б., З., М. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о признании противоречащим федеральному закону пункта 2.3 Приложения 1 и пункта 7.1 Приложения 3 совместного распоряжения Комитета по жилищной политике и Комитета по содержанию жилищного фонда Администрации Санкт-Петербурга от 16.10.1998 года N 44\119 "Об утверждении временного положения о порядке оформления документов при предоставлении жилой площади в общежитиях Санкт-Петербурга, находящихся в ведении государственного учреждения "Дирекция по содержанию общежитий" и пункта 2.2. распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 27.07.2002 года N 1253-ра "О расселении общежития по адресу: ул. Полярников, д. 6" в части, предписывающей переселить А., Б.Г.П., С.Л.В., Н., Б.Л.Б., З., М. в связи с угрозой обвала конструктивных элементов в другие общежития Санкт-Петербурга, находящиеся в ведении государственного учреждения "Дирекция по содержанию общежитий", ссылаясь на то, что оспоренные ими распоряжения нарушают их право на жилище.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 марта 2003 г. указанным лицам возвращено их заявление как поданное с нарушением правил о подсудности и одновременно разъяснено право обжаловать данные распоряжения в районный суд Санкт-Петербурга либо по своему месту жительства, либо по месту нахождения органа государственной власти или должностного лица, чье распоряжение они обжалуют.

В частной жалобе заявителя просят отменить определение суда, считая его неправильным, а вывод суда о подсудности их жалобы районному суду ошибочным.

Проверив материалы, приобщенные к определению судьи, изучив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает обжалуемое определение правильным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 26 ГПК РФ суд города федерального значения рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии со ст. 16 Устава Санкт-Петербурга высшим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга является администрация Санкт-Петербурга, возглавляемая губернатором Санкт-Петербурга.

Обжалуемое совместное распоряжение Комитета по жилищной политике и Комитета по содержанию жилищного фонда Администрации Санкт-Петербурга от 16.10.1998 года N 44/119 "Об утверждении временного положения о порядке оформления документов при предоставлении жилой площади в общежитиях Санкт-Петербурга, находящихся в ведении государственного учреждения "Дирекция по содержанию общежитий" утверждено соответственно председателем Комитета по жилищной политике и председателем Комитета по жилищной политике и председателем Комитета по содержанию жилищного фонда. Указанные комитеты в силу ст.ст. 1, 5 Закона Санкт-Петербурга "О структуре администрации Санкт-Петербурга" является отраслевыми (структурными) подразделениями Администрации Санкт-Петербурга. В связи с этим данное распоряжение не может расцениваться как акт непосредственно Администрации Санкт-Петербурга.

Данный вывод является правильным. Следует согласиться и с тем, что оспариваемый заявителями правовой акт не является нормативным, поскольку распространяет свое действие только на конкретных лиц.

При таких обстоятельствах заявление А., Б.Г.П., С.Л.В., Н., Б.Л.Б., З., М. в соответствии с правилами подсудности, установленными ст. 24, ч. 2 ст. 254 ГПК РФ подлежит рассмотрению в районном суде по выбору заявителя либо по месту жительства заявителя, либо по месту нахождения органа государственной власти или должностного лица, чье распоряжение они обжалуют.

Изменение подсудности согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации не допускается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 марта 2003 г. оставить без изменения, частную жалобу А., Б.Г.П., С.Л.В., Н., Б.Л.Б., З., М. - без удовлетворения.