Комментарий к письму Минфина РФ от 25 июня 2008 г. N 03-02-07/2-109 (Т.К. Авдеева, "Нормативные акты для бухгалтера", N 14, июль 2008 г.)

Комментарий к письму Минфина РФ
от 25 июня 2008 г. N 03-02-07/2-109

Комментируемое письмо Минфина России посвящено порядку взыскания работниками ФНС России налогов, сборов, пеней, штрафов с организаций, которым открыты лицевые счета в учреждениях Федерального казначейства или иных органах, осуществляющих открытие и ведение таких счетов. То есть с бюджетных учреждений. По мнению специалистов финансового ведомства, в данной ситуации обязателен к применению судебный порядок взимания неуплаченного в срок налога, сбора, штрафа, пени (п. 2 и 8 ст. 45, п. 3 ст. 105 НК РФ). Ранее главное финансовое ведомство высказало данное мнение в письме от 27.09.2007 N 03-02-07/2-162/2. В дополнение к нему в комментируемом письме также сообщается, что исключений из установленного порядка взыскания недоимки, пеней и штрафов нет.

Разъяснения Минфина России вызваны изменениями части первой Налогового кодекса РФ, внесенными Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ. Этим законом из статьи 46 Налогового кодекса РФ были исключены положения о недопустимости обращения взыскания налога с бюджетных счетов в банках. Одновременно в статье 45 Налогового кодекса РФ был скорректирован перечень оснований, при наличии которых взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов производится в судебном порядке. Следует сказать, что такой способ взимания указанных платежей является исключением из общих правил их взыскания, установленных статьями 46-48 Налогового кодекса РФ.

Минфин России в обоих своих письмах основывается на постановлении Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31. Согласно ему, нормы налогового законодательства в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ прямо обязывают применять судебный порядок для взыскания недоимок по налогам с бюджетных учреждений. Кроме того, в постановлении арбитры указывают на то, что следует учитывать положения Бюджетного кодекса РФ, который стоит на страже бюджетных средств. Так, согласно статье 239 Бюджетного кодекса РФ, обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется по общему правилу только на основании судебного акта.

Аналогичной позиции придерживается ФАС Северо-Западного округа в постановлениях от 17.04.2008 по делу N А56-20392/2007, от 03.04.2008 по делу N А56-30618/2007.

Т.К. Авдеева,

налоговый консультант

"Нормативные акты для бухгалтера", N 14, июль 2008 г.