Комментарий к приказу от 08.04.2008 N 167н "Об утверждении Порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения" (В. Лахматова, "Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 8, август 2008 г.)

Комментарий к приказу от 08.04.2008 N 167н
"Об утверждении Порядка исчисления размера средней заработной платы
для определения размера должностного оклада руководителя
федерального бюджетного учреждения"

В соответствии со ст. 144 ТК РФ Правительство РФ имеет право устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Реализовывая это право, Постановлением N 605*(1) Правительство утвердило Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей. Согласно п. 7 данного положения должностной оклад руководителя учреждения устанавливается трудовым договором и составляет 3 размера средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения. При этом порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя утверждает Минздравсоцразвития в Приказе от 08.04.2008 N 167н (далее - Порядок).

Данный порядок опубликован 24.05.2008 в "Российской газете" N 111 и начал действовать 04.06.2008.

В соответствии с п. 3 Порядка средняя заработная плата работников основного персонала определяется путем деления суммы окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат стимулирующего характера работников основного персонала учреждения за отработанное в предшествующем календарном году время на сумму среднемесячной численности работников основного персонала за все месяцы календарного года, предшествующего установлению оклада руководителю.

Обратите внимание: при расчете средней заработной платы работников основного персонала учитываются все выплаты стимулирующего характера независимо от финансовых источников, за счет которых осуществляются данные выплаты. Однако следует помнить, что выплаты компенсационного характера при расчете не учитываются.

Перечень должностей, профессий работников учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, устанавливаются органом исполнительной власти (иным государственным органом или организацией), в ведении которого находится учреждение, по согласованию с Минздравсоцразвития.

На сегодняшний момент такой перечень должностей по виду экономической деятельности "Здравоохранение и предоставление социальных услуг", для расчета средней заработной платы руководителя федерального государственного учреждения "Федеральное бюро экспертизы" утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.04.2008 N 180н (далее - Перечень должностей), в который включены 6 должностей: заведующего отделением, врача-методиста, врача-невролога, врача-терапевта, врача травматолога-ортопеда и ведущего научного сотрудника.

При определении среднемесячной численности работников основного персонала учреждения учитывается среднемесячная численность работников основного персонала, работающих на условиях полного и неполного рабочего времени, а также являющихся внешними совместителями (п. 4 Порядка).

Рассмотрим на примерах порядок расчета среднемесячной численности работников основного персонала и оклада руководителя с учетом требований, установленных п. 5 и 6 Порядка (в примерах использованы условные данные).

Пример 1.

Штатным расписанием в бюро медико-социальной экспертизы предусмотрено 25 ставок. Из них в соответствии с Перечнем должностей к основному персоналу относятся 12 ставок, а именно:

- заведующий отделением - 3 ст. (Волкова, Клюев, Агашин);

- врач-методист - 1 ст. (вакансия);

- врач-терапевт - 5 ст. (Богомолов, Круглова, Петрова, Мохова, Смирнов);

- врач-невролог - 1 ст. (Шутова);

- ведущий научный сотрудник - 1 ст. (Исаева);

- врач травматолог-ортопед - 1 ст. (Королева).

В бухгалтерию бюро подан табель учета рабочего времени работников, в соответствии с которым работники основного персонала фактически отработали в марте 2008 года:

- 25 раб. дн. (31 кал. дн.) - 9 работников: Волкова, Клюев, Агашин, Круглова, Петрова, Мохова, Смирнов, Шутова и Исаева;

- 22 раб. дн. (27 кал. дн.) - 1 работник: Королева (принята на работу 05.03.2008);

- 7 раб. дн. (10 кал. дн.) - 1 работник: Богомолов (уволен 11.03.2008).

Все работники основного персонала работают на условиях полного рабочего времени по 40 часовой рабочей неделе.

Среднемесячная численность работников основного персонала бюро медико-социальной экспертизы за март 2008 года составила 10,2 чел. (9 чел. х 31 кал. дн. + 27 кал. дн. + 10 кал. дн.) / 31 кал. дн.).

Пример 2.

Уточним условия примера 1. Заведующий отделением Клюев с 20.03.2008 принят на вакантную ставку врача-методиста на условиях внутреннего совместительства (ст. 60.1 ТК РФ). В бухгалтерию бюро подан табель учета рабочего времени работников, в соответствии с которым работники основного персонала фактически отработали в марте 2008 года:

- 25 раб. дн. (31 кал. дн.) - 9 работников: Волкова, Клюев, Агашин, Круглова, Петрова, Мохова, Смирнов, Шутова и Исаева;

- 22 раб. дн. (27 кал. дн.) - 1 работник: Королева (принята на работу 05.03.2008);

- 7 раб. дн. (10 кал. дн.) - 1 работник: Богомолов (уволен 11.03.2008);

- 10 раб. дн. (12 кал. дн.) - 1 работник: Клюев (совместитель).

Работник, работающий в учреждении более чем на одной ставке (оформленный как внутренний совместитель), учитывается в списочной численности работников основного персонала как один человек (п. 5 Порядка). С учетом этого среднемесячная численность работников основного персонала бюро медико-социальной экспертизы за март 2008 года, работающих на условиях полного рабочего времени, составила 10,2 чел. ((9 чел. х 31 кал. дн. + 27 кал. дн. + 10 кал. дн.) / 31 кал. дн.).

Пример 3.

На условиях неполного рабочего времени - 4 ч в день (24 ч в неделю при шестидневной рабочей неделе) - отработали в марте 2008 года:

- ведущий научный сотрудник Исаева - 20 рабочих дней;

- врач-травматолог-ортопед Королева - 15 рабочих дней.

Работники основного персонала учреждения, работающие на условиях неполного рабочего времени, при определении среднемесячной численности работников основного персонала учитываются пропорционально отработанному времени (п. 6 Порядка).

Определяем общее количество человеко-часов, отработанных Королевой и Исаевой: 4 ч х 20 раб. дн. + 4 ч х 15 раб. дн. = 140 чел.-ч.

Далее рассчитываем общее количество человеко-дней: 140 чел.-ч / 4 ч = 35 чел.-дн.

Среднемесячная численность этой категории работников в марте составила 1,4 чел. (35 чел.-дн. / 25 раб. дн.).

Пример 4.

Заработная плата работников основного персонала учреждения за 2007 год составила:

- сумма должностных окладов - 820 000 руб.;

- выплаты стимулирующего характера - 120 000 руб. (в том числе 70 000 за счет средств от приносящей доход деятельности);

- выплаты компенсационного характера - 80 000 руб. (в том числе 20?000 руб. за счет средств от приносящей доход деятельности).

Необходимо рассчитать размер должностного оклада руководителя, который устанавливается ему с 01.12.2008 в связи с переходом на новую систему оплаты труда, при следующей среднемесячной численности работников основного персонала:

Месяцы	Среднемесячная численность работников основного персонала за 2007 год, работающих на условиях:
	полного рабочего времени	неполного рабочего времени	внешнего совместительства	Итого
Январь	21,1	2,1	1,5	24,7
Февраль	21,1	2,3	1,2	24,6
Март	20,9	2,1	1,2	24,2
Апрель	20,9	2,1	1,3	24,3
Май	21,5	2,1	1,3	24,9
Июнь	21,5	2,1	1,2	24,8
Июль	21,5	2,3	1,2	25,0
Август	21,5	2,3	1,2	25,0
Сентябрь	21,5	3,4	-	24,9
Октябрь	20,7	3,1	-	23,8
Ноябрь	20,7	3,2	-	23,9
Декабрь	20,7	3,2	-	23,9
Итого	253,6	30,3	10,1	294,0

Размер должностного оклада руководителя учреждения в 2008 году составит 9 592 руб. ((820 000 руб. + 120 000 руб.) / 294 чел. х 3).

В заключение следует отметить, что среднемесячная численность работников основного персонала учреждения, являющихся внешними совместителями, исчисляется в порядке, предусмотренном для работников основного персонала, работающих на условиях неполного рабочего времени (п. 7 Порядка).

В. Лахматова,

редактор журнала "Бюджетные учреждения здравоохранения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 8, август 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 22.09.2007 N 605 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".