Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" (И. Зернова, "Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 8, август 2008 г.)

Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации
от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов
на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования
отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях,
финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей"

Статья 325 ТК РФ и ранее содержала положения, регулирующие выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областей, в том числе финансируемых из бюджета.

Однако с изданием Федерального закона N 90-ФЗ*(1) эта статья была дополнена новым абзацем, указывающим, что порядок компенсации таких расходов для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается Правительством РФ.

Во исполнение этого абзаца разработано Постановление Правительства РФ N 455*(2) (далее - Правила N 455), утверждающее правила компенсации расходов, положения которого мы прокомментируем.

Трудовым кодексом и Правилами N 455 определено, что работники организации и члены их семей могут раз в два года получить компенсацию на оплату стоимости проезда в пределах РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на провоз багажа весом до 30 кг. Таким образом, работнику предоставлено право выбора вида транспорта по проезду к месту отдыха.

Воспользоваться правом на компенсацию расходов может работник организации и члены его семьи, к которым относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные) и фактически проживающие с ним. Причем компенсация расходов предоставляется работнику только по основному месту работы.

Обратите внимание: компенсация расходов членам семьи производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него) в период его нахождения в отпуске (п. 3 Правил N 455).

Правилами N 455 установлено, что первый раз это право появляется у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска (в том числе когда он предоставляется авансом или частично), а в последующем - начиная с третьего, пятого и т.д. года работы.

Обратите внимание: компенсация расходов является целевой выплатой, поэтому средства, выдаваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались этим правом (п. 4 Правил N 455).

Следует обратить внимание, что Правила N 455 подробно разъясняют, какие расходы и в каких размерах подлежат компенсации в той или иной ситуации и на основании каких документов. Рассмотрим некоторые из них.

Например, в п. 5 перечислены расходы по проезду и провозу багажа, подлежащие компенсации. Им также установлено, что в случае предъявления работником документов, подтверждающих произведенные расходы по более высокой категории проезда, чем определено данным пунктом, компенсацию расходов производят на основании справки о стоимости в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику транспортной организацией на дату приобретения билета.

При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при наличии документального подтверждения пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска и справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда. Пунктом 7 Правил N 455 указано, какие в зависимости от вида транспорта брать тарифы, из расчета которых будет производиться компенсация расходов.

При следовании к месту отдыха и обратно на личном транспорте компенсации подлежат фактически произведенные расходы на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденные чеками автозаправочных станций. Однако данные расходы должны быть не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Пунктом 10 Правил N 455 предусмотрено, что в случае использования работником отпуска за пределами РФ компенсация расходов по проезду производится до ближайших к месту пересечения границы РФ железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, перечисленных выше. Основанием для компенсации расходов кроме перевозочных документов является копия заграничного паспорта с отметкой органа пограничного контроля.

Правилами N 455 разрешена предварительная выдача компенсации расходов. Для этого работнику следует представить в организацию письменное заявление не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. Выдача компенсации до отбытия в отпуск производится исходя из примерной стоимости проезда не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда.

В течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска работник должен представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов, подтверждающих его расходы и членов его семьи. На основании этих документов с работником производится окончательный расчет.

Обратите внимание: если работник не воспользовался денежными средствами, выданными ему в качестве предварительной компенсации расходов, он обязан их полностью вернуть (п. 12 Правил N 455).

И. Зернова,

редактор журнала "Бюджетные учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 8, август 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

*(2) Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей".